什邡市航空航天产业园区

• 德阳市聚力招商引资助推外贸稳增长工作会议召开

  2023年9月初，德阳市召开外贸稳增长工作会议，聚焦招商引资和外贸促进，传达落实上级指示精神，专题研究稳外贸促增长举措，动员全市各部门和区县压实责任，挖掘潜力，确保外贸工作取得突破性进展。会议旨在强化开放战略，通过招商引资吸引外向型企业，解决企业堵点痛点，支撑全市外贸增长目标实现。 一、会议全面传达四川省政府稳外贸促增长专题会议精神和省级领导调研指示。省级层面要求各市高度重视外贸稳增长的重要性与紧迫性，坚持目标问题导向，积极应对全球经济挑战。德阳市商务局深入贯彻上级部署，为市级部门和区县提供工作措施建议，包括加强时效进度考核调度，层层压实主体责任，确保稳存量挖增量并行。四川省外贸发展进入攻坚阶段，省级政策聚焦开放合作，德阳市需以此为契机，提升对外贸易质量。 二、市商务局牵头布置全市外贸稳增长与挖潜力工作，明确要求各地部门立足职责、提高认识，认清当前差距、厘清发展思路。会议提出一系列切实可行措施：鼓励区县和企业深挖内生潜力，优化服务机制，帮助企业稳订单保市场。同时，强调招商引资的核心作用，推动属地为主、行业配合，加大对优质外向型企业的招引力度。德阳市需依托制造业优势，联动产业功能园区，打造更优营商环境。 三、各区县逐一汇报本地稳外贸措施及下步规划，一致表态坚决完成全年外贸目标任务。汇报内容聚焦基层创新，如建立企业包联机制，深入一线靠前服务，解决企业实际难题。区县行动凸显属地责任，共同凝聚全市工作合力。针对不同区域特色，德阳市引导差异化发展，例如支持德阳市辖区结合“一带一路”机遇扩大进出口规模。 四、相关部门和产业功能园区提出具体建议支持外贸增长，包括政策协同、服务优化和资源整合。建议强化部门协作，推动贸易便利化改革，依托产业园区集聚效应吸引外资项目。例如，建议加强金融信贷支持，提升物流效率，降低企业成本。德阳市整合多方资源，确保稳外贸工作系统性推进，为企业提供全周期支持。 五、副市长总结会议强调贯彻四川省开放战略，坚决打赢外贸稳增长攻坚战。指示要点包括：坚持目标问题导向，高度重视省委省政府部署；聚焦问题短板，认真分析原因，压实主体责任稳存量挖增量；加大招商引资力度，招引外向型企业，靠前服务解决企业难题；建立健全外贸稳增长工作机制专班，制定实施路径，凝聚活力迎难而上。德阳市将以此为抓手，贡献四川全省外贸发展合力。后续行动强化督查问责机制，确保政策落地见效。

  2025-07-17

• 【德阳招商】德阳项目投资高速增长 筑牢经济发展坚实支撑

  2024年1-8月，德阳市项目投资保持强劲增长态势，完成投资764.8亿元，同比增长20.1%，占全社会固定资产投资比重达90%左右，年内增速持续稳定在20%以上。作为拉动经济增长的重要引擎，项目投资的高速增长得益于招商引资的精准发力和项目建设的高效推进，为全市经济高质量发展注入了强劲动力。 一、重点产业项目引领投资结构优化升级 德阳市立足产业基础，聚焦装备制造、新材料、新能源等主导产业，2024年实施重点产业项目攻坚行动，推动产业集群化、高端化发展。在装备制造领域，一批智能化、绿色化升级项目加快建设，2024年上半年完成投资同比增长超过25%；新材料产业方面，依托本地资源优势，引进的高性能纤维、先进复合材料等项目陆续落地，带动产业链上下游投资协同增长。重点产业项目的集中推进，不仅拉动了投资总量提升，更推动了投资结构向高技术、高附加值领域优化，为产业转型升级提供了有力支撑。 二、招商引资提质增效夯实项目储备基础 围绕产业链补链强链，德阳市2024年开展精准招商、以商招商，突出招引头部企业和重大产业项目。通过举办产业投资推介活动、深化区域合作等方式，吸引了一批投资规模大、产业关联度高、带动作用强的项目成功落地。2024年1-8月，全市新签约亿元以上产业项目数量同比增长15%，其中10亿元以上项目占比提升至30%，为项目投资持续增长提供了坚实的项目储备。招商引资成果的转化，有效对冲了外部环境不确定性带来的影响，形成了“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的良性循环，为投资增长注入了持久动力。 三、要素保障机制创新提升项目建设效率 为加快项目落地建设，德阳市2024年深化要素保障机制改革，在土地、资金、审批等关键环节推出系列举措。土地保障方面，通过盘活存量工业用地、优先保障重点项目用地需求，2024年已保障重点项目用地超过万亩；资金支持方面，加强政银企对接，引导金融机构加大对重点项目的信贷投放，2024年1-8月全市重点项目获得贷款同比增长22%；审批服务方面，推行“一窗受理、并联办理”，将项目审批时限压缩30%以上。要素保障的全面加强，有效解决了项目建设中的“堵点”“难点”问题，推动项目平均开工时间较2023年缩短15天，促进项目投资快速形成实物工作量。 四、政策协同发力营造良好投资发展环境 德阳市2024年全面落实国家和省级稳投资、扩内需政策措施，结合本地实际出台促进工业投资、民间投资、基础设施投资等系列配套政策文件，从财政奖补、税收优惠、要素价格等方面加大支持力度。针对民间投资，推出“负面清单+鼓励清单”管理模式，降低市场准入门槛，2024年1-8月民间项目投资同比增长21%，占全市项目投资比重超过60%。同时，持续优化营商环境，开展项目建设“回头看”和企业服务“直通车”活动，及时解决企业在项目建设中遇到的问题，增强了市场主体的投资信心。政策红利的持续释放，为项目投资高速增长营造了稳定、透明、可预期的发展环境。 项目投资的持续高速增长，为德阳市稳定经济增长、优化产业结构、增进民生福祉提供了关键支撑。下阶段，随着更多重点项目的加快建设和投产达效，德阳经济发展的韧性和后劲将进一步增强，为实现全年经济社会发展目标奠定坚实基础。

  2025-07-17

• 【德阳招商】德阳绵阳跨境电商综试区实施方案印发 赋能川西北开放发展

  2024年，四川省政府正式印发《中国（德阳）跨境电子商务综合试验区实施方案》《中国（绵阳）跨境电子商务综合试验区实施方案》。作为川西北对外开放的重要抓手，两地将立足产业根基推进跨境电商创新发展，通过优化空间布局、探索新型模式、强化招商引资，助力外贸提质增效与区域经济转型升级。 一、方案出台的战略背景与定位 跨境电子商务综合试验区是国家推动外贸新业态发展的重要平台。德阳、绵阳作为四川重要的工业城市和创新高地，此次实施方案的印发，旨在依托两地产业优势，构建跨境电商发展新生态。德阳聚焦装备制造产业，目标通过跨境电商助推世界级重大装备制造基地建设；绵阳则立足电子信息全产业链，着力打造西部跨境电子商务发展新高地，两地协同发力，共同提升川西北对外开放水平。 二、德阳综试区：以工业底色构建跨境电商发展新格局 德阳综试区实施范围涵盖线上线下两个维度。线下形成“1+2+7”跨境电商空间布局，覆盖全域重点区域；线上依托德阳跨境电商公共服务平台，为各类市场主体提供注册、备案及业务开展等全流程服务。基于工业重镇与外贸强市的基础，德阳将重点推进多项创新举措：探索设立物流港跨境电商全球资源服务中心，整合物流、通关、金融等要素；试点“反向定制+跨境电商”“保税展示+跨境电商”等模式，推动装备制造产品精准对接国际市场；推进“德阳至钦州”卡车直达等物流通道建设，提升跨境物流效率。到2025年，德阳将通过招商引资与培育，聚集一定数量的跨境电商企业，吸引行业头部企业设立功能性总部，建设特色产业园区，培养专业人才队伍，提升外贸企业跨境电商应用比例，推动跨境电商交易额稳步增长。 三、绵阳综试区：以智能制造打造跨境电商西部增长极 绵阳综试区线下范围覆盖全域，构建“1+3+8”跨境电商空间布局，线上依托绵阳跨境电商公共服务平台，服务各类市场主体的注册、备案及进出口业务。作为中国科技城，绵阳将充分释放智能制造潜力，重点探索具有本地特色的发展路径：建设跨境电商出口集聚区与进口消费商圈，促进产业集聚与消费升级；在外汇结算方面，允许通过个人外汇账户办理跨境电商相关业务，提升结算便利度；在电子元器件、新材料等工业领域，探索跨境电商定制化生产模式，推动研发与市场需求精准对接。到2025年，绵阳将通过引入和培育跨境电商企业，发展壮大跨境贸易服务企业，实现跨境电商进出口交易总额的显著提升，进一步巩固其在西部跨境电商领域的地位。 四、协同发展助力四川对外开放迈上新台阶 德阳与绵阳综试区的建设，将形成“产业互补、错位发展”的格局。德阳的装备制造与绵阳的电子信息产业通过跨境电商平台延伸产业链条，既能提升“四川造”产品的国际竞争力，也能吸引更多优质资源集聚。两地将在政策创新、平台共建、人才培养等方面加强协作，共同探索适应中西部地区的跨境电商发展路径。随着实施方案的落地，德阳、绵阳有望成为四川对外开放的新窗口，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-17

• 【投资什邡市】2017年什邡市政府工作报告

  2018年1月12日在什邡市第十八届人民代表大会第三次会议上什邡市人民政府市长卿伟各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。2017年工作回顾刚刚过去的一年，是什邡发展历程上极其艰难、极不平凡的一年。我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢固树立“四个意识”，深入践行“五大发展理念”，勇挑重担、勇克难关、勇往直前，圆满完成了市十八届人大一次会议确定的目标任务。 一、深入践行创新发展理念，经济建设取得突破性进展。经济运行超过预期，预计(下同)实现地区生产总值273亿元，增长9.3%;规上工业增加值增长11%;地方一般公共预算收入16.1亿元，同口径增长9.5%;固定资产投资196亿元，增长16.1%;社会消费品零售总额91亿元，增长12.8%。投资拉动持续发力，争取项目资金4.9亿元，步阳门业等5个项目建成投产，华磷科技等20个项目加快建设，八角水库达到蓄水条件，什邡成功纳入省通用机场布局规划。工业经济提速增效，什邡烟厂全面回暖，蓝剑饮品产销两旺，明日宇航税收破亿，川恒化工成功上市，安达农森“新三板”挂牌，新入规工业企业10家以上，省级以上企业技术中心达到13家，战略性新兴产业增速达到27.5%。第三产业蓄势迸发，百盛广场、天耀中心建成开业，客卖隆超市、横店影视相继入驻，新入限商业单位20家以上，服务业占GDP比重达到32%;全域旅游加快推进，实现旅游总收入48.5亿元。现代农业稳中提质，新建高标准农田3.18万亩，建成湔氐大蒜、隐峰川芎产业融合示范园，南泉农业公园初具雏形，新型农业经营主体达到455个。 二、深入践行协调发展理念，城乡面貌取得实质性改善。交通大会战全面打响，城北快通建成通车，什德中快通、城西快通、城南快通前期工作进展顺利。城市功能品质明显提升，聘请中规院高水平编制城市总体规划和城市设计，实施城市提档升级工程26个，雍湖公园成为城市新“绿肺”，焕然一新的德什路、亭江东路为城市再添亮丽风景线，轨道交通职业学院基本建成，电子科大成都学院加快推进，体育馆改造顺利实施。城市管理水平持续提升，投入摩拜单车1万辆，建成智能化停车场6个，划定“交通严管街”2条，困扰什邡多年的城市拥堵问题得到有效缓解。什邡获评省文明城市示范城市，通过省卫生城市复查验收。全域城镇化加快推进，师古入选首批省级特色小镇，“云上冰川”纳入省“十三五”特色小镇规划，启动“四好”新村示范带建设，累计创建“四好村”70个，全市城镇化率达到51.3%。 三、深入践行绿色发展理念，环保攻坚取得历史性成就。高质量完成中央环保督察迎检工作，32批49件中督信访举报件全部上报办结，做到了案件数量少、落实力度大、整改效果好。坚决打好“三大战役”，实施环保项目132个，分类整治“散乱污”企业2130家，完成4个磷石膏堆场、17条问题河(渠)专项整治，禁养区养殖场100%关闭，准养区养殖场改造达到90%，洛水等5个集镇污水处理厂和经开区灵江污水处理厂建成投运，蓥华山风景名胜区综合整治全面开展。大力推进群防群治，环保警察中队升级为环保警察大队，成立环境资源审判庭，查处环境违法犯罪案件18起，法律震慑力不断增强;创新“1+1+4”①河长制工作机制，实现了河道全域共治共管;大力开展环保“查访解”活动，开发“环保随手拍”APP，拍摄7部环保微电影广泛展播，形成了全民环保新格局。全市环境质量显著改善，优良天数达标率同比上升近16个百分点，水环境质量进一步提升。 四、深入践行开放发展理念，改革招商取得阶段性成果。行政审批局挂牌运行，相对集中行政许可权改革走在全省前列。“互联网+政务”深入开展，成为全国基层政务公开标准化规范化试点市。“放管服”②改革持续深化，个体工商户“多证整合”有效实施。农村土地“三权分置”改革加快推进，农村集体资产股份合作制改革基本完成，农村产权交易中心挂牌运行。国有平台公司改革有序推进，国有投资控股集团公司加快组建。开放合作力度空前，成功举办“中国雪茄之乡”全球推介之旅，什邡登上东方卫视“梦想改造家”大展风采。招商引资成效明显，与神州高铁、中唐空铁、深圳盈富通签署合作协议，中国复材谷产业联盟在什邡成立，新签约亿元以上重大项目8个，全年实现到位内资102亿元。京什合作持续深化，教育、卫生、文化、商贸合作成效显著，与世纪坛医院等6家北京医疗机构签署全面合作协议。加快融入成德同城，与彭州交通、旅游合作取得实质性进展，妇幼保健院成为华西二医院“区域联盟医院”。 五、深入践行共享发展理念，民生福祉取得持续性提升。投入3.4亿元，全面完成十大民生工程和20件民生大事，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.2%。脱贫攻坚成效显著，成立扶贫开发和移民局，创新“五大路径”③，1500人顺利脱贫，德阳市级贫困村天宝村整村退出。援彝工作深入推进，“什邡订单+喜德扶贫”模式得到省委、省政府主要领导充分肯定。新增城镇就业5972人，城镇登记失业率控制在4%以内。发放救助资助金8346万元，惠及群众15万余人次。各类教育均衡发展，高考本科上线率创历史新高、保持德阳领先，七一中学通过省二级示范高中评估验收。“健康什邡”稳步推进，分级诊疗全面实施，医疗水平显著提高。全民健身运动广泛开展，群众文化活动丰富多彩，被列为全省首批现代公共文化服务体系示范市。“主动警务战略”深入实施。化解矛盾纠纷4815起，办结信访案件879件。道路、生产、食品、药品等安全形势稳定，防灾减灾和应急处置能力巩固提升。过去一年，我们常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“三再一落实”大讨论活动，进一步转变政府职能和作风。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议131件、政协委员提案116件，满意率达到100%。全面启动“七五”普法，扎实推进“法律七进”。“微腐败”整治成效明显，立案131件，给予党纪政纪处分127人，移送司法3人。同时，审计、统计、林业、粮食、供销、老龄、档案、计划生育、妇女儿童、残疾人、关心下一代、民宗、外侨、人防、移民、保密、双拥、地方志、气象等工作取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2017年，是我市应对挑战、破冰前行的一年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，取得的成效比预期的好。最令人振奋的是，全市上下以抓铁有痕、踏石留印的劲头，打赢了争先进位的“翻身仗”。始终保持专注发展战略定力，主要指标全线攀升、经济数据亮眼提神、发展颓势彻底扭转，GDP增速从低位徘徊到高速增长，经济指数从德阳排名靠后到跃升前列，县域综合实力在全省排名有望上位升位，创2012年以来经济发展最快增速、最好水平、最优质量，让我们收获了发展自信、夯实了发展底气，为我们拥抱新时代、开启新征程奠定了坚实基础。最令人鼓舞的是，全市上下以攻城拔寨、闯关夺隘的勇气，啃下了困扰多年的“硬骨头”。全力推进脱贫攻坚，铁腕治理环境污染，重拳整治砂石乱象，攻克了一个又一个“老大难”，打赢了一场又一场“攻坚战”，大批贫困群众加快迈上“小康路”，天蓝地绿水清逐步成为“新常态”，砂石采运乱象彻底成为“过去式”，全市17家煤矿“全关闭”，迟滞10年的北外社区换届“获成功”，为什邡轻装前行卸下了历史包袱，为什邡长远发展消除了历史欠账。最令人欣慰的是，全市上下以驰而不息、矢志不渝的追求，交出了催人奋进的“新答卷”。什邡发展稳中奋进、进中向好、好中突破，赢得越来越多的赞誉和关注。100余人次国家、省、德阳市领导到什邡调研指导，10余次国家、省现场会在什邡召开，我市9项工作被列为国家、省试点示范，环保警察、磷石膏治理、健康扶贫、审批制度改革等“什邡经验”得到国家有关部委和省委省政府充分肯定，荣膺全国平安建设先进市，被确定为全国文明城市提名城市，师古、冰川被命名为国家级卫生镇。最令人感动的是，全市上下以众志成城、团结拼搏的精神，汇聚了转型跨越的“正能量”。全市广大干部群众同心同德、同向同行，为了什邡发展、社会进步，一起担负责任、承受压力，一起爬坡过坎、攻坚破难，一起挥洒汗水、辛勤付出，书写了一幅幅砥砺奋进的动人画卷。这是什邡发展的最大资源、最大优势、最大底气。实践证明，只要我们凝心聚力谋发展、撸起袖子加油干，就没有迈不过的坎、趟不过的河，就一定能战胜前进道路上的各种艰难险阻，夺取一个又一个新的更大胜利!“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。一年来，我们经历了多重困难的严峻考验，走过了实干苦干的奋斗历程，解决了一批阻碍发展的重症难症，干成了一批关系全局的大事要事。成绩来之不易、弥足珍贵，这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向同志们和社会各界，表示衷心感谢并致以崇高敬意!审视发展轨迹，剖析发展现状，我们也清醒地看到，全市发展仍然面临不少困难和矛盾，发展不平衡不充分问题较为突出。一是交通区位优势不明显，城市吸引力、集聚力还不强，城市功能品质仍需提高。二是经济总量不大，新兴产业支撑作用尚不明显，现代服务业发展滞后。三是各种风险矛盾交织，财政收支矛盾突出，安全维稳难度较大。四是脱贫攻坚、环境治理任务艰巨，公共服务与群众期盼还存在一定差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，千方百计加以解决，决不辜负全市人民的重托!2018年工作重点今天的什邡，正站在全面小康的关键节点上，正挺立在绿色发展的潮头上，正奔跑在转型跨越的跑道上，处于全新的历史方位。党的十九大为我们指明了前进方向、提供了根本遵循;省委十一届二次全会、德阳市委八届六次全会和刚刚闭幕的市党代会，为我们明确了奋斗目标、规划了战略路径。我们务必不折不扣贯彻落实，奋力推动什邡在新的起点上实现新的更大跨越。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，深入落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着力推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力打造成都国家中心城市北部新城核心区，加快建设美丽繁荣和谐新什邡，为在全省率先全面建成小康社会打下最坚实的基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，力争实现300亿元;规上工业增加值增长11%以上;固定资产投资增长15.5%以上;地方一般公共预算收入同口径增长9%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成节能减排、社会建设和生态保护任务。为实现上述目标，我们要心无旁骛、聚精会神，在以下八个方面开创新局面。 一、聚焦“核心要素”，在提升县域竞争力上开创新局面当前，区域竞争愈演愈烈，交通区位、营商环境成为吸引项目、资金、人才的“核心要素”。要进一步放大交通区位优势，优化投资营商环境，加快融入成德同城，提升县域竞争力，抢占发展制高点。强化外联内畅，构建综合交通体系。坚持交通先行战略，加快构建“五纵九横三轨”④组合型对外交通体系，加快融入成德综合交通网络。全力提升公路交通，开工建设城西快通、成都“三绕”什邡段，加快推进城南快通、什德中快通、马井大桥建设前期工作，改建扩建湔冰路、沿山公路等旅游公路。着力突破轨道交通，加快成兰铁路什邡段建设，力促成彭快铁延伸线、广岳铁路改线段落地。强力推进通用机场规划建设，全面提升什邡的区位优势和城市价值。强化投资拉动，保持经济稳定增长。健全项目推进机制，实行清单管理、挂图作战，确保22个省、德阳市重点项目快速推进。扎实做好项目谋划、储备、争取工作，全面对接国家、省政策导向，力争一批支撑作用大、造血功能强的项目进入国家、省投资“盘子”，确保争取上级项目资金有较大增长。坚持“政府投资瘦身、社会投资扩容”，鼓励社会资本设立股权投资基金，推广PPP模式，引导更多民间资金参与项目建设。大力开展驻点招商、产业链招商和以商招商，积极举办各类投资促进活动，力争引进亿元以上重大项目10个，到位内资105亿元。强化签约项目跟踪落实，确保项目引得来、能落地、发展好。强化要素保障，着力破解发展瓶颈。畅通重大投资项目“绿色通道”，优化再造服务流程，完善规范优惠政策，打造成本低、效率高、服务优的一流营商环境。加快城区控规编制和整合力度，努力新增建设用地指标，保障发展空间需求。做大做强投融资平台，推动国有投资控股集团高效运营，提升平台总规模、净资产、净收益。实施“章洛引才”计划，重点针对主导产业、高新技术、教育医疗等领域，引进高层次和紧缺性人才，增强人才对发展的支撑力。强化“水电气运”协调服务，提高要素综合保障能力。 二、聚焦“功能品质”，在打造精致生活城上开创新局面城市是发展的“火车头”，是我们共同的家园。要提升城市品质、完善城市功能，让什邡这座城市既有“颜值”更有“气质”，让全市人民生活更加安逸、更加舒适，让更多的新什邡人在这方热土安居乐业、实现人生梦想。完善功能品质，增强城市承载力。科学谋划城市“成长坐标”，高水平修编城市总体规划，高质量做好城市设计，提高城市水品质、文品味、绿品牌。实施城市“东扩”战略，启动金河南路东延段、金沙江路东延段、沱江路东延段、城东纵向道路，推动政务中心规划建设。大力实施提档升级工程，推进地下综合管廊、海绵城市建设，推进泰山南路等城市道路建设，改造升级什邡广场、群众文化活动中心广场，持续推进“引水入城”，加快建设亲水亲绿公园城。在风貌打造、节点改造中植入文化元素、建设文化景观、丰富文化内涵。继续开展新一轮全国文明城市创建工作，推进城市数字化建设，健全网格化、精细化管理机制，投运50辆纯电动公交车，新建改建一批公共停车场，营造整洁优美、文明有序的城市环境。打造高端服务，增强城市吸引力。大力引进知名学校和医院，全方位提升教育医疗服务水平，加快建设西部教育城、天府健康城，让市民不出什邡就能享受到优质的教育医疗服务。推动与北京名校联合办学，引进一所成都知名中小学校，开工建设电子科大成都学院，实现轨道交通职业学院办学招生。推动与北京知名医院联合办医，与华西医院、省中医院建立医疗联盟，借力打造特色专科，促进优质医疗资源向什邡延伸。以“医养结合”为突破口，大力发展康养产业。繁荣活跃商圈，增强城市集聚力。加快建设城市新商圈、发展城市新经济，打造有人气、聚商气、汇财气的优质都市生活圈。着力提升现代服务业水平，培育扶持现代物流、现代金融、电子商务等新兴产业，引导商场超市、城市综合体、特色餐饮等业态升级发展，新入限商贸法人企业10家。推动总部经济发展，制定配套政策，引导本土企业批发零售数据核算回归什邡。着力扩大有效需求，盘活商业房产存量。加快棚户区改造，推动房屋拆迁货币化安置，促进房地产业健康稳定发展。发展全域旅游，增强城市影响力。坚持文旅结合、农旅融合、全域旅游，加快打造中国雪茄第一城、心灵之旅目的地、森林康养首选区。完成蓥华山风景名胜区总规修编和控规编制，统一规划、整体打造蓥华山旅游康养产业。推进雪茄风情小镇、马祖禅修小镇建设，打造半山博物馆、山区特色民宿聚落，培育发展“旅游+”新业态。整合优势旅游资源，打造精品旅游线路。完善旅游要素，强化景区设施配套，打造具有什邡特色的旅游商品。抓好宣传营销，办好特色节会，提升什邡旅游魅力值和影响力。 三、聚焦“提质增效”，在推动新型工业化上开创新局面工业是什邡的“当家产业”和“定海神针”。要坚持把发展工业作为立市之本、扛鼎之举，稳在中高速、迈向中高端，使“定海神针”更有定力、更具实力。加快转型提质，做优产业结构。坚持“新旧并举”，推动工业总量、增量、质量“三量提升”，力争高新技术产值达到70亿元。做大做强食品产业，开工建设什邡烟厂易地技改项目，抓好娇子、长城品牌基地市场建设，推动蓝剑饮品、华润啤酒扩大市场份额。改造升级化工产业，加快业态换新、技术换代。提速发展新型材料产业，支持振鸿钢构、泰山石膏等企业扩大产能。扩张发展航空与燃机产业，推进明日宇航数字化车间建设，抢占产业发展制高点。加快扩量提速，做大实体经济。扶持本土企业上档升级，推动“个转企、小升规、规转股、股上市”。支持骨干企业增加投资、扩大生产，符合条件的新上项目可享受招商引资政策。引导企业通过多层次资本市场做大做强，促进蓝剑饮品等企业挂牌上市。积极落实减税降费政策，持续推动实体经济减负担、降成本、增后劲。强化银政企合作，扩大应急转贷规模，保障企业正常运行。着力壮大民营经济，激发和保护企业家精神。开展“百名干部驻企帮扶”活动，及时为企业排忧解难。新入规工业企业10家。加快提档升级，做强承载平台。坚持把经开区作为工业主战场，进一步明晰经开区发展定位，优化园区产业布局，推动军民融合航空产业园、轨道交通产业园、现代化工产业园、环保产业园4个“园中园”规划建设，积极争创省级高新区。坚持产城一体、园城互动，推进昌平大道建设，积极发展商贸、金融、物流等配套服务业，增强经开区承载能力。完善项目准入机制，严格项目投资、产出、税收标准，把好质量关，算好效益账。加大闲置土地清理力度，建立项目退出机制，促进经开区集约化发展。 四、聚焦“乡村振兴”，在农业供给侧改革上开创新局面“三农”问题关系全面小康大局，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。要坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴“十大行动”，让什邡农业更强、农民更富、农村更美。强化基础设施，推进现代农业产业化。整合涉农项目资金，实施湔江、鸭子河流域综合治理，推动八角水库建成投用，新建高标准农田1.22万亩。加快发展“三优两高”⑤现代农业，扩面提质六大万亩高标准农产品基地，培育农业产业园5个、农业龙头企业2家，推动隐峰川芎、马祖车前子国家地理标志保护认证。促进一二三产深度融合，培育一批功能拓展广、农旅结合深的现代农业庄园，打造一批集休闲旅游、观光体验于一体的田园综合体。夯实底部经济，力促镇域发展上台阶。鼓励各镇因地制宜、错位发展，充分释放镇域经济活力。支持发展“飞地经济”，引导各镇招引重大项目入驻经开区，给予引资镇税收分成，固定资产投资等统计指标计算为镇级指标。夯实镇域经济发展基础，支持师古、马井等中心镇建设，推动“泉水小镇”“云上冰川”等特色小镇建设，力争新增省级特色小镇1个。突出典型引领，打造“四好”新村示范带。加快推进“四好”幸福美丽新村示范带建设，实施农村住房、道路、设施、公共服务、生态环境、文明乡风“六大提升工程”，推进“厕所革命”，持续开展“乡村洁美行动”，新创建省级“四好村”10个。创新农村社会治理，进一步完善法治、德治、自治相结合的乡村治理体系。 五、聚焦“改革创新”，在培育发展内生力上开创新局面唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。要坚持“改革创新不停顿”，勇于变革、勇于创新，让改革清风扑面，让创新劲风扬帆，为章洛大地注入蓬勃生机与活力。提升创新高度，增强发展动能。全面推进“大众创业、万众创新”，突出企业创新主体作用，鼓励企业加大招才引智、科技研发力度，促进产学研用深度融合，新增高新技术企业等创新主体5家以上。强化创新创业平台建设，推进京元工坊等科技孵化园建设，支持企业与高校联建实验室研发平台。推动军民融合发展，支持更多企业进入军工领域。挖掘改革深度，增强发展势能。深化“放管服”改革，推进相对集中行政许可权改革，加快综合行政执法体制改革。高质量完成基层政务公开标准化规范化全国试点，让权力在阳光下运行。深化商事制度改革，抓好“先照后证”⑥改革，争取“证照分离”⑦改革试点。加强事中事后监管，推动“双随机、一公开”⑧全覆盖。深化政府机构改革，完成农业局、畜牧局机构职能整合。深化财政金融改革，严控政府性债务，有效防范金融风险。深化农村综合改革，健全农村产权流转交易市场体系，全面铺开农村集体产权制度改革。拓展开放广度，增强发展潜能。主动对接成都、德阳总体规划，加强与彭州、广汉等周边县市协调联动，大力推动区域规划、交通建设、通信设施、城市品质、产业布局、政策机制“六个协同”，加快融入成德同城化发展。纵深推进京什合作，提升教育、卫生、产业、文化等领域合作实效。积极响应“一带一路”倡议，积极参加“万企出国门”活动，积极支持外贸企业开拓海外市场，实现外贸进出口13亿元以上。 六、聚焦“污染防治”，在建设美丽新什邡上开创新局面生态是硬约束，更是软实力。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，还自然以宁静、和谐、美丽。狠抓环保攻坚，减污增绿保生态。全面整改中央、省环保督察反馈问题，当好蓝天、绿水、净土、青山守护者。全力打好“蓝天”保卫战，突出抓好大气污染联防联控，强化减排、压煤、抑尘、治车、控秸，完成“散乱污”工业企业整治，坚定不移捍卫“什邡蓝”。全力打好“碧水”保卫战，完成主要流域工业、农业污染治理，提升水环境质量。全力打好“净土”保卫战，完成全市农业用地土壤污染源详查，完成穿心店二期磷石膏堆场、临江天丰金川磷石膏堆场整治。全力打好“青山”保卫战，狠抓蓥华山风景名胜区、九顶山自然保护区、大熊猫国家公园环境治理，强化地质灾害防治，推进有山皆绿、重点补绿、身边增绿，完成人工造林1.3万亩，森林覆盖率达到37.4%。完善环保设施，低碳循环促发展。完善城镇污水处理系统，完成城市生活污水处理厂提标扩容工程，完成城区雨污管网普查及修复，建成蓥华等7个集镇污水处理厂。推广农村垃圾生态化处理“众筹模式”，生活垃圾无害化处理率达到98%。推动绿色低碳循环发展，加快淘汰落后产能，提升磷石膏综合利用率，推进公共机构、交通运输等领域节能降耗。健全制度体系，常态长效护环境。全面落实河长制，确保每一条河有人管、管得住、管得好。完善流域水环境生态补偿制度，让生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿。建立多元投入机制，引导各类市场主体参与生态环境保护。健全联合执法和网格化监管机制，以零容忍的态度严厉打击企业环境违法犯罪行为，提高企业环境违法成本，增强环境保护执法震慑力。健全生态环境保护考核评价机制，实行领导干部自然资源资产和环境责任离任审计。 七、聚焦“民生福祉”，在增强群众获得感上开创新局面民生是检验发展的试金石，更是政府工作的方向标。要坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，让我们的城市更有温度、更暖人心。聚力脱贫攻坚，提升全面小康指数。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，以更高标准、在更高层面推进脱贫攻坚，全面完成年度减贫任务。聚焦“两不愁、三保障”⑨“四个好”⑩目标，推动办超市、制订单、配股权、设基金、建园区，健全“五个一+”机制，调动社会力量参与脱贫攻坚，形成“插花式”扶贫“什邡经验”。大力协作喜德县脱贫攻坚，完成邡达现代农业产业园、拉达村便民桥等40个援助项目，助推喜德长效脱贫、快步奔康。聚力民生保障，提升百姓幸福指数。继续实施十大民生工程。实施更加积极的就业政策，加大补贴力度、加快岗位开发、加强示范引领，新增城镇就业4400人，转移农村劳动力14万人。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，实现所有险种全覆盖。落实统一的城乡居民基本医疗保险制度，提高基本医疗保障水平。强化社会救助兜底保障，加大困难群众救助力度，让每一个身处困境者都能得到关爱和温暖。聚力公共服务，提升群众满意指数。坚持教育优先发展，培养高水平教师队伍;加快发展学前教育，规划建设六幼、七幼;推进义务教育优质均衡，缓解城区学位紧张问题;提升普通高中发展水平，深化职业教育产教融合。深化医药卫生体制改革，推动医联体建设，完善城乡一体的医疗服务体系，健全差异化“家庭医生”签约服务，实现消除血吸虫病目标，为群众提供全方位全周期的健康服务。实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。开工建设殡仪馆。深入实施文化体育惠民工程，实现基层综合文化服务中心全覆盖，构建农村“半小时文体活动圈”。开展“5·12”地震十周年系列活动，凝聚起从豪迈走向复兴的精神力量。聚力社会治理，提升社会安全指数。深入推进“平安什邡”建设，深化“主动警务战略”，完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。创新预防和化解社会矛盾机制，推动社会治理重心向基层下移，及时排查化解社会矛盾。严格落实安全生产责任制，杜绝各类安全生产事故。强化食品药品安全监管，着力创建省食品安全示范市，切实保障百姓健康。加强国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、优抚安置等工作。提高突发事件应急处置能力，确保城市安全、人民安宁、社会安定。 八、聚焦“从严治政”，在塑造政府好形象上开创新局面重任千钧惟担当。面对转型跨越的历史使命，面对43万人民的期望重托，我们要切实强化“四个意识”，把使命放在心上、把责任扛在肩上，努力建设法治、高效、廉洁的人民满意政府。注重规范，履行法治之责。把政府活动全面纳入法治轨道，全力推进依法行政。自觉接受人大、政协和社会各界监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。落实“三项清单”清责任边界，规范行政行为。坚持科学、民主、依法决策，加强新型智库建设，健全政府顾问制度。奋发作为，弘扬实干之风。把敢于担当、忠诚履职作为政府工作的基本要求，以对什邡发展负责、对人民群众负责、对法定职能负责的精神推动工作落实。坚持正向激励，规范考核奖惩，健全容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。加强政务督查和效能建设，推行立即办、马上办的作风，坚决整治庸政懒政怠政和拖沓敷衍行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严守底线，恪守廉政之要。认真落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化政府系统党风廉政建设。认真执行中央八项规定精神，严防“四风”反弹回潮，严控“三公”经费支出，紧盯公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域，深化“一诺三清”，加强审计监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，树立干部清正、政府清廉的良好形象。各位代表，惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。什邡正处在转型跨越的关键阶段，我们有信心、有决心、有能力创造属于什邡的梦想与荣光。让我们在十九大精神指引下，在市委坚强领导下，不忘初心、不辱使命，敢担敢为、善作善成，奋力开创什邡转型跨越发展的新局面，奋力谱写建设美丽繁荣和谐新什邡的新篇章!名词解释①1+1+4：第一个“1”即一个河长制工作方案，第二个“1”即“一河一策”管理保护方案，“4”即目标、问题、任务、责任4张清单。③五大路径：即办超市、制订单、配股权、设基金、建园区五大帮扶措施。④五纵九横三轨：“五纵”指连接成德大道、天府大道北延线的5条纵向城市干道和交通主干线;“九横”指连接成都、彭州的9条横向快速通道和旅游公路;“三轨”指成兰铁路、成彭什快铁、广岳铁路。⑤三优两高：即优种、优育、优质、高产、高效。⑥先照后证：即先申领营业执照后再办理有关许可证。⑦证照分离：原先要开办一家公司，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到工商部门申办营业执照。自实行市场准入领域“先照后证”后，只要到工商部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。⑧双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。⑨两不愁、三保障：即不愁吃、不愁穿，住房安全有保障、基本医疗有保障、义务教育有保障。⑩四个好：即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。个一+”帮扶机制：即每村配备一名联系市领导，一个帮扶部门，一个驻村工作组，一名第一书记，一名农技员，加上村组党员、非公企业单位等社会力量。清单：即权力清单、责任清单、效能清单。三清：即凡行使公权力的集体和个人，均须作出廉政承诺;对一般性问题，当事人必须“说清”，有则改之、无则加勉;对反映问题具体或当事不清的，必须“核清”，澄清是非;对涉嫌违规违纪的，必须“查清”，严肃处理。

  2025-07-16

• 【德阳招商】德阳三季度集中开工78个重大项目 总投资339亿元

  2020年第三季度，德阳市举行重大项目集中开工仪式，此次集中开工项目共78个，总投资339亿元，年度预期投资83亿元，涵盖产业发展、基础设施建设、民生事业及生态环保等多个领域，为当地招商引资和经济社会发展注入强劲动力。 （一）项目整体布局与领域分布。此次集中开工的项目体量大、产业关联度强、涵盖领域广。在产业发展领域，一批聚焦先进制造、特色产业的项目落地，年度预期投资34.2亿元，将进一步夯实德阳市产业发展基础；基础设施建设方面，18个项目涉及交通路网、公共服务设施等，总投资66.8亿元，着力提升区域承载能力；民生事业及生态环保项目共5个，总投资4.4亿元，重点围绕教育、医疗、生态治理等领域，切实增进群众福祉；此外，还有11个其他类项目，总投资99.8亿元，年度预期投资28.9亿元，为城市功能完善提供支撑。 （二）重点产业项目引领区域发展。什邡市在此次集中开工中布局了中国雪茄什邡创新产业园项目，总投资29.67亿元，由什邡卷烟厂易地技改项目、长城雪茄烟厂厅市共建重点实验室建设、峨眉山纸品产业园、仓储物流园项目、益川老坊项目等5个子项目组成。相关负责人表示，该创新产业园作为重要的产业支柱项目，建成后将成为什邡“一城两基地”的主要产业项目，引领“一城两基地”高质量发展，预计整个创新产业园产值将突破150亿元，税收突破100亿元，为什邡争创经济强县发挥重要作用。 （三）项目实施的多重效益与发展动能。这批重大项目的集中开工，是德阳市深化招商引资、推动项目建设的重要举措，将有效拉动固定资产投资，优化产业结构，促进就业增长。在产业发展方面，通过重点项目的引领，将推动特色产业集群化发展，提升产业链现代化水平；基础设施项目的建设，将完善城乡功能布局，改善发展条件；民生及生态环保项目的落地，将直接惠及群众生活，提升城市品质。随着项目的逐步推进，将为德阳市经济社会持续健康发展提供坚实支撑。

  2025-07-16

• 【投资什邡市】2018年什邡市政府工作报告

  2018年1月12日在什邡市第十八届人民代表大会第三次会议上什邡市人民政府市长卿伟各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。2017年工作回顾刚刚过去的一年，是什邡发展历程上极其艰难、极不平凡的一年。我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢固树立“四个意识”，深入践行“五大发展理念”，勇挑重担、勇克难关、勇往直前，圆满完成了市十八届人大一次会议确定的目标任务。 一、深入践行创新发展理念，经济建设取得突破性进展。经济运行超过预期，预计（下同）实现地区生产总值273亿元，增长9.3%；规上工业增加值增长11%；地方一般公共预算收入16.1亿元，同口径增长9.5%；固定资产投资196亿元，增长16.1%；社会消费品零售总额91亿元，增长12.8%。投资拉动持续发力，争取项目资金4.9亿元，步阳门业等5个项目建成投产，华磷科技等20个项目加快建设，八角水库达到蓄水条件，什邡成功纳入省通用机场布局规划。工业经济提速增效，什邡烟厂全面回暖，蓝剑饮品产销两旺，明日宇航税收破亿，川恒化工成功上市，安达农森“新三板”挂牌，新入规工业企业10家以上，省级以上企业技术中心达到13家，战略性新兴产业增速达到27.5%。第三产业蓄势迸发，百盛广场、天耀中心建成开业，客卖隆超市、横店影视相继入驻，新入限商业单位20家以上，服务业占GDP比重达到32%；全域旅游加快推进，实现旅游总收入48.5亿元。现代农业稳中提质，新建高标准农田3.18万亩，建成湔氐大蒜、隐峰川芎产业融合示范园，南泉农业公园初具雏形，新型农业经营主体达到455个。 二、深入践行协调发展理念，城乡面貌取得实质性改善。交通大会战全面打响，城北快通建成通车，什德中快通、城西快通、城南快通前期工作进展顺利。城市功能品质明显提升，聘请中规院高水平编制城市总体规划和城市设计，实施城市提档升级工程26个，雍湖公园成为城市新“绿肺”，焕然一新的德什路、亭江东路为城市再添亮丽风景线，轨道交通职业学院基本建成，电子科大成都学院加快推进，体育馆改造顺利实施。城市管理水平持续提升，投入摩拜单车1万辆，建成智能化停车场6个，划定“交通严管街”2条，困扰什邡多年的城市拥堵问题得到有效缓解。什邡获评省文明城市示范城市，通过省卫生城市复查验收。全域城镇化加快推进，师古入选首批省级特色小镇，“云上冰川”纳入省“十三五”特色小镇规划，启动“四好”新村示范带建设，累计创建“四好村”70个，全市城镇化率达到51.3%。 三、深入践行绿色发展理念，环保攻坚取得历史性成就。高质量完成中央环保督察迎检工作，32批49件中督信访举报件全部上报办结，做到了案件数量少、落实力度大、整改效果好。坚决打好“三大战役”，实施环保项目132个，分类整治“散乱污”企业2130家，完成4个磷石膏堆场、17条问题河（渠）专项整治，禁养区养殖场100%关闭，准养区养殖场改造达到90%，洛水等5个集镇污水处理厂和经开区灵江污水处理厂建成投运，蓥华山风景名胜区综合整治全面开展。大力推进群防群治，环保警察中队升级为环保警察大队，成立环境资源审判庭，查处环境违法犯罪案件18起，法律震慑力不断增强；创新“1+1+4”①河长制工作机制，实现了河道全域共治共管；大力开展环保“查访解”活动，开发“环保随手拍”APP，拍摄7部环保微电影广泛展播，形成了全民环保新格局。全市环境质量显著改善，优良天数达标率同比上升近16个百分点，水环境质量进一步提升。 四、深入践行开放发展理念，改革招商取得阶段性成果。行政审批局挂牌运行，相对集中行政许可权改革走在全省前列。“互联网+政务”深入开展，成为全国基层政务公开标准化规范化试点市。“放管服”②改革持续深化，个体工商户“多证整合”有效实施。农村土地“三权分置”改革加快推进，农村集体资产股份合作制改革基本完成，农村产权交易中心挂牌运行。国有平台公司改革有序推进，国有投资控股集团公司加快组建。开放合作力度空前，成功举办“中国雪茄之乡”全球推介之旅，什邡登上东方卫视“梦想改造家”大展风采。招商引资成效明显，与神州高铁、中唐空铁、深圳盈富通签署合作协议，中国复材谷产业联盟在什邡成立，新签约亿元以上重大项目8个，全年实现到位内资102亿元。京什合作持续深化，教育、卫生、文化、商贸合作成效显著，与世纪坛医院等6家北京医疗机构签署全面合作协议。加快融入成德同城，与彭州交通、旅游合作取得实质性进展，妇幼保健院成为华西二医院“区域联盟医院”。 五、深入践行共享发展理念，民生福祉取得持续性提升。投入3.4亿元，全面完成十大民生工程和20件民生大事，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.2%。脱贫攻坚成效显著，成立扶贫开发和移民局，创新“五大路径”③，1500人顺利脱贫，德阳市级贫困村天宝村整村退出。援彝工作深入推进，“什邡订单+喜德扶贫”模式得到省委、省政府主要领导充分肯定。新增城镇就业5972人，城镇登记失业率控制在4%以内。发放救助资助金8346万元，惠及群众15万余人次。各类教育均衡发展，高考本科上线率创历史新高、保持德阳领先，七一中学通过省二级示范高中评估验收。“健康什邡”稳步推进，分级诊疗全面实施，医疗水平显著提高。全民健身运动广泛开展，群众文化活动丰富多彩，被列为全省首批现代公共文化服务体系示范市。“主动警务战略”深入实施。化解矛盾纠纷4815起，办结信访案件879件。道路、生产、食品、药品等安全形势稳定，防灾减灾和应急处置能力巩固提升。过去一年，我们常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“三再一落实”大讨论活动，进一步转变政府职能和作风。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议131件、政协委员提案116件，满意率达到100%。全面启动“七五”普法，扎实推进“法律七进”。“微腐败”整治成效明显，立案131件，给予党纪政纪处分127人，移送司法3人。同时，审计、统计、林业、粮食、供销、老龄、档案、计划生育、妇女儿童、残疾人、关心下一代、民宗、外侨、人防、移民、保密、双拥、地方志、气象等工作取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2017年，是我市应对挑战、破冰前行的一年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，取得的成效比预期的好。最令人振奋的是，全市上下以抓铁有痕、踏石留印的劲头，打赢了争先进位的“翻身仗”。始终保持专注发展战略定力，主要指标全线攀升、经济数据亮眼提神、发展颓势彻底扭转，GDP增速从低位徘徊到高速增长，经济指数从德阳排名靠后到跃升前列，县域综合实力在全省排名有望上位升位，创2012年以来经济发展最快增速、最好水平、最优质量，让我们收获了发展自信、夯实了发展底气，为我们拥抱新时代、开启新征程奠定了坚实基础。最令人鼓舞的是，全市上下以攻城拔寨、闯关夺隘的勇气，啃下了困扰多年的“硬骨头”。全力推进脱贫攻坚，铁腕治理环境污染，重拳整治砂石乱象，攻克了一个又一个“老大难”，打赢了一场又一场“攻坚战”，大批贫困群众加快迈上“小康路”，天蓝地绿水清逐步成为“新常态”，砂石采运乱象彻底成为“过去式”，全市17家煤矿“全关闭”，迟滞10年的北外社区换届“获成功”，为什邡轻装前行卸下了历史包袱，为什邡长远发展消除了历史欠账。最令人欣慰的是，全市上下以驰而不息、矢志不渝的追求，交出了催人奋进的“新答卷”。什邡发展稳中奋进、进中向好、好中突破，赢得越来越多的赞誉和关注。100余人次国家、省、德阳市领导到什邡调研指导，10余次国家、省现场会在什邡召开，我市9项工作被列为国家、省试点示范，环保警察、磷石膏治理、健康扶贫、审批制度改革等“什邡经验”得到国家有关部委和省委省政府充分肯定，荣膺全国平安建设先进市，被确定为全国文明城市提名城市，师古、冰川被命名为国家级卫生镇。最令人感动的是，全市上下以众志成城、团结拼搏的精神，汇聚了转型跨越的“正能量”。全市广大干部群众同心同德、同向同行，为了什邡发展、社会进步，一起担负责任、承受压力，一起爬坡过坎、攻坚破难，一起挥洒汗水、辛勤付出，书写了一幅幅砥砺奋进的动人画卷。这是什邡发展的最大资源、最大优势、最大底气。实践证明，只要我们凝心聚力谋发展、撸起袖子加油干，就没有迈不过的坎、趟不过的河，就一定能战胜前进道路上的各种艰难险阻，夺取一个又一个新的更大胜利！“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。一年来，我们经历了多重困难的严峻考验，走过了实干苦干的奋斗历程，解决了一批阻碍发展的重症难症，干成了一批关系全局的大事要事。成绩来之不易、弥足珍贵，这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向同志们和社会各界，表示衷心感谢并致以崇高敬意!审视发展轨迹，剖析发展现状，我们也清醒地看到，全市发展仍然面临不少困难和矛盾，发展不平衡不充分问题较为突出。一是交通区位优势不明显，城市吸引力、集聚力还不强，城市功能品质仍需提高。二是经济总量不大，新兴产业支撑作用尚不明显，现代服务业发展滞后。三是各种风险矛盾交织，财政收支矛盾突出，安全维稳难度较大。四是脱贫攻坚、环境治理任务艰巨，公共服务与群众期盼还存在一定差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，千方百计加以解决，决不辜负全市人民的重托！2018年工作重点今天的什邡，正站在全面小康的关键节点上，正挺立在绿色发展的潮头上，正奔跑在转型跨越的跑道上，处于全新的历史方位。党的十九大为我们指明了前进方向、提供了根本遵循；省委十一届二次全会、德阳市委八届六次全会和刚刚闭幕的市党代会，为我们明确了奋斗目标、规划了战略路径。我们务必不折不扣贯彻落实，奋力推动什邡在新的起点上实现新的更大跨越。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，深入落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着力推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力打造成都国家中心城市北部新城核心区，加快建设美丽繁荣和谐新什邡，为在全省率先全面建成小康社会打下最坚实的基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，力争实现300亿元；规上工业增加值增长11%以上；固定资产投资增长15.5%以上；地方一般公共预算收入同口径增长9%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成节能减排、社会建设和生态保护任务。为实现上述目标，我们要心无旁骛、聚精会神，在以下八个方面开创新局面。 一、聚焦“核心要素”，在提升县域竞争力上开创新局面当前，区域竞争愈演愈烈，交通区位、营商环境成为吸引项目、资金、人才的“核心要素”。要进一步放大交通区位优势，优化投资营商环境，加快融入成德同城，提升县域竞争力，抢占发展制高点。强化外联内畅，构建综合交通体系。坚持交通先行战略，加快构建“五纵九横三轨”④组合型对外交通体系，加快融入成德综合交通网络。全力提升公路交通，开工建设城西快通、成都“三绕”什邡段，加快推进城南快通、什德中快通、马井大桥建设前期工作，改建扩建湔冰路、沿山公路等旅游公路。着力突破轨道交通，加快成兰铁路什邡段建设，力促成彭快铁延伸线、广岳铁路改线段落地。强力推进通用机场规划建设，全面提升什邡的区位优势和城市价值。强化投资拉动，保持经济稳定增长。健全项目推进机制，实行清单管理、挂图作战，确保22个省、德阳市重点项目快速推进。扎实做好项目谋划、储备、争取工作，全面对接国家、省政策导向，力争一批支撑作用大、造血功能强的项目进入国家、省投资“盘子”，确保争取上级项目资金有较大增长。坚持“政府投资瘦身、社会投资扩容”，鼓励社会资本设立股权投资基金，推广PPP模式，引导更多民间资金参与项目建设。大力开展驻点招商、产业链招商和以商招商，积极举办各类投资促进活动，力争引进亿元以上重大项目10个，到位内资105亿元。强化签约项目跟踪落实，确保项目引得来、能落地、发展好。强化要素保障，着力破解发展瓶颈。畅通重大投资项目“绿色通道”，优化再造服务流程，完善规范优惠政策，打造成本低、效率高、服务优的一流营商环境。加快城区控规编制和整合力度，努力新增建设用地指标，保障发展空间需求。做大做强投融资平台，推动国有投资控股集团高效运营，提升平台总规模、净资产、净收益。实施“章洛引才”计划，重点针对主导产业、高新技术、教育医疗等领域，引进高层次和紧缺性人才，增强人才对发展的支撑力。强化“水电气运”协调服务，提高要素综合保障能力。 二、聚焦“功能品质”，在打造精致生活城上开创新局面城市是发展的“火车头”，是我们共同的家园。要提升城市品质、完善城市功能，让什邡这座城市既有“颜值”更有“气质”，让全市人民生活更加安逸、更加舒适，让更多的新什邡人在这方热土安居乐业、实现人生梦想。完善功能品质，增强城市承载力。科学谋划城市“成长坐标”，高水平修编城市总体规划，高质量做好城市设计，提高城市水品质、文品味、绿品牌。实施城市“东扩”战略，启动金河南路东延段、金沙江路东延段、沱江路东延段、城东纵向道路，推动政务中心规划建设。大力实施提档升级工程，推进地下综合管廊、海绵城市建设，推进泰山南路等城市道路建设，改造升级什邡广场、群众文化活动中心广场，持续推进“引水入城”，加快建设亲水亲绿公园城。在风貌打造、节点改造中植入文化元素、建设文化景观、丰富文化内涵。继续开展新一轮全国文明城市创建工作，推进城市数字化建设，健全网格化、精细化管理机制，投运50辆纯电动公交车，新建改建一批公共停车场，营造整洁优美、文明有序的城市环境。打造高端服务，增强城市吸引力。大力引进知名学校和医院，全方位提升教育医疗服务水平，加快建设西部教育城、天府健康城，让市民不出什邡就能享受到优质的教育医疗服务。推动与北京名校联合办学，引进一所成都知名中小学校，开工建设电子科大成都学院，实现轨道交通职业学院办学招生。推动与北京知名医院联合办医，与华西医院、省中医院建立医疗联盟，借力打造特色专科，促进优质医疗资源向什邡延伸。以“医养结合”为突破口，大力发展康养产业。繁荣活跃商圈，增强城市集聚力。加快建设城市新商圈、发展城市新经济，打造有人气、聚商气、汇财气的优质都市生活圈。着力提升现代服务业水平，培育扶持现代物流、现代金融、电子商务等新兴产业，引导商场超市、城市综合体、特色餐饮等业态升级发展，新入限商贸法人企业10家。推动总部经济发展，制定配套政策，引导本土企业批发零售数据核算回归什邡。着力扩大有效需求，盘活商业房产存量。加快棚户区改造，推动房屋拆迁货币化安置，促进房地产业健康稳定发展。发展全域旅游，增强城市影响力。坚持文旅结合、农旅融合、全域旅游，加快打造中国雪茄第一城、心灵之旅目的地、森林康养首选区。完成蓥华山风景名胜区总规修编和控规编制，统一规划、整体打造蓥华山旅游康养产业。推进雪茄风情小镇、马祖禅修小镇建设，打造半山博物馆、山区特色民宿聚落，培育发展“旅游+”新业态。整合优势旅游资源，打造精品旅游线路。完善旅游要素，强化景区设施配套，打造具有什邡特色的旅游商品。抓好宣传营销，办好特色节会，提升什邡旅游魅力值和影响力。 三、聚焦“提质增效”，在推动新型工业化上开创新局面工业是什邡的“当家产业”和“定海神针”。要坚持把发展工业作为立市之本、扛鼎之举，稳在中高速、迈向中高端，使“定海神针”更有定力、更具实力。加快转型提质，做优产业结构。坚持“新旧并举”，推动工业总量、增量、质量“三量提升”，力争高新技术产值达到70亿元。做大做强食品产业，开工建设什邡烟厂易地技改项目，抓好娇子、长城品牌基地市场建设，推动蓝剑饮品、华润啤酒扩大市场份额。改造升级化工产业，加快业态换新、技术换代。提速发展新型材料产业，支持振鸿钢构、泰山石膏等企业扩大产能。扩张发展航空与燃机产业，推进明日宇航数字化车间建设，抢占产业发展制高点。加快扩量提速，做大实体经济。扶持本土企业上档升级，推动“个转企、小升规、规转股、股上市”。支持骨干企业增加投资、扩大生产，符合条件的新上项目可享受招商引资政策。引导企业通过多层次资本市场做大做强，促进蓝剑饮品等企业挂牌上市。积极落实减税降费政策，持续推动实体经济减负担、降成本、增后劲。强化银政企合作，扩大应急转贷规模，保障企业正常运行。着力壮大民营经济，激发和保护企业家精神。开展“百名干部驻企帮扶”活动，及时为企业排忧解难。新入规工业企业10家。加快提档升级，做强承载平台。坚持把经开区作为工业主战场，进一步明晰经开区发展定位，优化园区产业布局，推动军民融合航空产业园、轨道交通产业园、现代化工产业园、环保产业园4个“园中园”规划建设，积极争创省级高新区。坚持产城一体、园城互动，推进昌平大道建设，积极发展商贸、金融、物流等配套服务业，增强经开区承载能力。完善项目准入机制，严格项目投资、产出、税收标准，把好质量关，算好效益账。加大闲置土地清理力度，建立项目退出机制，促进经开区集约化发展。 四、聚焦“乡村振兴”，在农业供给侧改革上开创新局面“三农”问题关系全面小康大局，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。要坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴“十大行动”，让什邡农业更强、农民更富、农村更美。强化基础设施，推进现代农业产业化。整合涉农项目资金，实施湔江、鸭子河流域综合治理，推动八角水库建成投用，新建高标准农田1.22万亩。加快发展“三优两高”⑤现代农业，扩面提质六大万亩高标准农产品基地，培育农业产业园5个、农业龙头企业2家，推动隐峰川芎、马祖车前子国家地理标志保护认证。促进一二三产深度融合，培育一批功能拓展广、农旅结合深的现代农业庄园，打造一批集休闲旅游、观光体验于一体的田园综合体。夯实底部经济，力促镇域发展上台阶。鼓励各镇因地制宜、错位发展，充分释放镇域经济活力。支持发展“飞地经济”，引导各镇招引重大项目入驻经开区，给予引资镇税收分成，固定资产投资等统计指标计算为镇级指标。夯实镇域经济发展基础，支持师古、马井等中心镇建设，推动“泉水小镇”“云上冰川”等特色小镇建设，力争新增省级特色小镇1个。突出典型引领，打造“四好”新村示范带。加快推进“四好”幸福美丽新村示范带建设，实施农村住房、道路、设施、公共服务、生态环境、文明乡风“六大提升工程”，推进“厕所革命”，持续开展“乡村洁美行动”，新创建省级“四好村”10个。创新农村社会治理，进一步完善法治、德治、自治相结合的乡村治理体系。 五、聚焦“改革创新”，在培育发展内生力上开创新局面唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。要坚持“改革创新不停顿”，勇于变革、勇于创新，让改革清风扑面，让创新劲风扬帆，为章洛大地注入蓬勃生机与活力。提升创新高度，增强发展动能。全面推进“大众创业、万众创新”，突出企业创新主体作用，鼓励企业加大招才引智、科技研发力度，促进产学研用深度融合，新增高新技术企业等创新主体5家以上。强化创新创业平台建设，推进京元工坊等科技孵化园建设，支持企业与高校联建实验室研发平台。推动军民融合发展，支持更多企业进入军工领域。挖掘改革深度，增强发展势能。深化“放管服”改革，推进相对集中行政许可权改革，加快综合行政执法体制改革。高质量完成基层政务公开标准化规范化全国试点，让权力在阳光下运行。深化商事制度改革，抓好“先照后证”⑥改革，争取“证照分离”⑦改革试点。加强事中事后监管，推动“双随机、一公开”⑧全覆盖。深化政府机构改革，完成农业局、畜牧局机构职能整合。深化财政金融改革，严控政府性债务，有效防范金融风险。深化农村综合改革，健全农村产权流转交易市场体系，全面铺开农村集体产权制度改革。拓展开放广度，增强发展潜能。主动对接成都、德阳总体规划，加强与彭州、广汉等周边县市协调联动，大力推动区域规划、交通建设、通信设施、城市品质、产业布局、政策机制“六个协同”，加快融入成德同城化发展。纵深推进京什合作，提升教育、卫生、产业、文化等领域合作实效。积极响应“一带一路”倡议，积极参加“万企出国门”活动，积极支持外贸企业开拓海外市场，实现外贸进出口13亿元以上。 六、聚焦“污染防治”，在建设美丽新什邡上开创新局面生态是硬约束，更是软实力。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，还自然以宁静、和谐、美丽。狠抓环保攻坚，减污增绿保生态。全面整改中央、省环保督察反馈问题，当好蓝天、绿水、净土、青山守护者。全力打好“蓝天”保卫战，突出抓好大气污染联防联控，强化减排、压煤、抑尘、治车、控秸，完成“散乱污”工业企业整治，坚定不移捍卫“什邡蓝”。全力打好“碧水”保卫战，完成主要流域工业、农业污染治理，提升水环境质量。全力打好“净土”保卫战，完成全市农业用地土壤污染源详查，完成穿心店二期磷石膏堆场、临江天丰金川磷石膏堆场整治。全力打好“青山”保卫战，狠抓蓥华山风景名胜区、九顶山自然保护区、大熊猫国家公园环境治理，强化地质灾害防治，推进有山皆绿、重点补绿、身边增绿，完成人工造林1.3万亩，森林覆盖率达到37.4%。完善环保设施，低碳循环促发展。完善城镇污水处理系统，完成城市生活污水处理厂提标扩容工程，完成城区雨污管网普查及修复，建成蓥华等7个集镇污水处理厂。推广农村垃圾生态化处理“众筹模式”，生活垃圾无害化处理率达到98％。推动绿色低碳循环发展，加快淘汰落后产能，提升磷石膏综合利用率，推进公共机构、交通运输等领域节能降耗。健全制度体系，常态长效护环境。全面落实河长制，确保每一条河有人管、管得住、管得好。完善流域水环境生态补偿制度，让生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿。建立多元投入机制，引导各类市场主体参与生态环境保护。健全联合执法和网格化监管机制，以零容忍的态度严厉打击企业环境违法犯罪行为，提高企业环境违法成本，增强环境保护执法震慑力。健全生态环境保护考核评价机制，实行领导干部自然资源资产和环境责任离任审计。 七、聚焦“民生福祉”，在增强群众获得感上开创新局面民生是检验发展的试金石，更是政府工作的方向标。要坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，让我们的城市更有温度、更暖人心。聚力脱贫攻坚，提升全面小康指数。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，以更高标准、在更高层面推进脱贫攻坚，全面完成年度减贫任务。聚焦“两不愁、三保障”⑨“四个好”⑩目标，推动办超市、制订单、配股权、设基金、建园区，健全“五个一＋”机制，调动社会力量参与脱贫攻坚，形成“插花式”扶贫“什邡经验”。大力协作喜德县脱贫攻坚，完成邡达现代农业产业园、拉达村便民桥等40个援助项目，助推喜德长效脱贫、快步奔康。聚力民生保障，提升百姓幸福指数。继续实施十大民生工程。实施更加积极的就业政策，加大补贴力度、加快岗位开发、加强示范引领，新增城镇就业4400人，转移农村劳动力14万人。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，实现所有险种全覆盖。落实统一的城乡居民基本医疗保险制度，提高基本医疗保障水平。强化社会救助兜底保障，加大困难群众救助力度，让每一个身处困境者都能得到关爱和温暖。聚力公共服务，提升群众满意指数。坚持教育优先发展，培养高水平教师队伍；加快发展学前教育，规划建设六幼、七幼；推进义务教育优质均衡，缓解城区学位紧张问题；提升普通高中发展水平，深化职业教育产教融合。深化医药卫生体制改革，推动医联体建设，完善城乡一体的医疗服务体系，健全差异化“家庭医生”签约服务，实现消除血吸虫病目标，为群众提供全方位全周期的健康服务。实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。开工建设殡仪馆。深入实施文化体育惠民工程，实现基层综合文化服务中心全覆盖，构建农村“半小时文体活动圈”。开展“5·12”地震十周年系列活动，凝聚起从豪迈走向复兴的精神力量。聚力社会治理，提升社会安全指数。深入推进“平安什邡”建设，深化“主动警务战略”，完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。创新预防和化解社会矛盾机制，推动社会治理重心向基层下移，及时排查化解社会矛盾。严格落实安全生产责任制，杜绝各类安全生产事故。强化食品药品安全监管，着力创建省食品安全示范市，切实保障百姓健康。加强国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、优抚安置等工作。提高突发事件应急处置能力，确保城市安全、人民安宁、社会安定。 八、聚焦“从严治政”，在塑造政府好形象上开创新局面重任千钧惟担当。面对转型跨越的历史使命，面对43万人民的期望重托，我们要切实强化“四个意识”，把使命放在心上、把责任扛在肩上，努力建设法治、高效、廉洁的人民满意政府。注重规范，履行法治之责。把政府活动全面纳入法治轨道，全力推进依法行政。自觉接受人大、政协和社会各界监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。落实“三项清单”清责任边界，规范行政行为。坚持科学、民主、依法决策，加强新型智库建设，健全政府顾问制度。奋发作为，弘扬实干之风。把敢于担当、忠诚履职作为政府工作的基本要求，以对什邡发展负责、对人民群众负责、对法定职能负责的精神推动工作落实。坚持正向激励，规范考核奖惩，健全容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。加强政务督查和效能建设，推行立即办、马上办的作风，坚决整治庸政懒政怠政和拖沓敷衍行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严守底线，恪守廉政之要。认真落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化政府系统党风廉政建设。认真执行中央八项规定精神，严防“四风”反弹回潮，严控“三公”经费支出，紧盯公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域，深化“一诺三清”，加强审计监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，树立干部清正、政府清廉的良好形象。各位代表，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。什邡正处在转型跨越的关键阶段，我们有信心、有决心、有能力创造属于什邡的梦想与荣光。让我们在十九大精神指引下，在市委坚强领导下，不忘初心、不辱使命，敢担敢为、善作善成，奋力开创什邡转型跨越发展的新局面，奋力谱写建设美丽繁荣和谐新什邡的新篇章！名词解释①1+1+4：第一个“1”即一个河长制工作方案，第二个“1”即“一河一策”管理保护方案，“4”即目标、问题、任务、责任4张清单。②放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。③五大路径：即办超市、制订单、配股权、设基金、建园区五大帮扶措施。④五纵九横三轨：“五纵”指连接成德大道、天府大道北延线的5条纵向城市干道和交通主干线；“九横”指连接成都、彭州的9条横向快速通道和旅游公路；“三轨”指成兰铁路、成彭什快铁、广岳铁路。⑤三优两高：即优种、优育、优质、高产、高效。⑥先照后证：即先申领营业执照后再办理有关许可证。⑦证照分离：原先要开办一家公司，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到工商部门申办营业执照。自实行市场准入领域“先照后证”后，只要到工商部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。⑧双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。⑨两不愁、三保障：即不愁吃、不愁穿，住房安全有保障、基本医疗有保障、义务教育有保障。⑩四个好：即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。⑪“五个一＋”帮扶机制：即每村配备一名联系市领导，一个帮扶部门，一个驻村工作组，一名第一书记，一名农技员，加上村组党员、非公企业单位等社会力量。⑫三项清单：即权力清单、责任清单、效能清单。⑬一诺三清：即凡行使公权力的集体和个人，均须作出廉政承诺；对一般性问题，当事人必须“说清”，有则改之、无则加勉；对反映问题具体或当事不清的，必须“核清”，澄清是非；对涉嫌违规违纪的，必须“查清”，严肃处理。

  2025-07-16

• 【投资绵竹市】2018年绵竹市政府工作报告

  2018年1月18日在绵竹市第十八届人民代表大会第三次会议上政府工作报告绵竹市人民政府市长邹远骏各位代表：现在，我代表绵竹市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。2017年工作回顾2017年，是全市振奋精神、埋头苦干、变现蓝图的起步之年。一年来，我们全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，深入学习贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”，在德阳市委、市政府和绵竹市委的坚强领导下，全市一条心、一盘棋，以“工业强市、文旅名城、美丽家园”为统领，以重点工作“六大攻坚”、重点项目“六大会战”为抓手，打基础、稳增长、育产业、促发展，顺利完成市十八届人大第一次会议确定的目标任务。一年来，我们专注经济发展，加快转型升级步伐，不断增强进位争先的发展后劲一是经济发展稳中有进。面对经济下行压力，我们始终坚持“稳中求进”工作总基调，主动作为、破解难题，主要经济指标呈现稳中有进发展态势。全市地区生产总值同比增长8.1%；全社会固定资产投资达207.5亿元，同比增长16%；工业投资达108.1亿元，同比增长28.7%；规上工业增加值（不含东汽东投）同比增长9.5%；社会消费品零售总额达102.9亿元，同比增长13.3%；服务业增加值同比增长10.4%；一般公共预算收入16.18亿元，同比增长26.68%。预计城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别为32400元、16860元，分别增长8.2%、9.1%。二是项目拉动成效显著。认真落实省委、省政府“项目年”工作安排，把项目建设作为稳增长、促转型的重要抓手。狠抓项目推进，围绕产业发展、基础设施、民生工程、生态建设等领域，实施重点项目38个，其中省市重点项目19个，全年完成投资44.8亿元，中国玫瑰谷一期等项目开工建设，光大生物质能发电等项目实现竣工投产。加大向上争取，聚焦中省市重点支持领域，强化项目包装，成功纳入全国独立工矿区改造搬迁政策支持。强化招商引资，完善招商引资机制，到位国内省外资金74.3亿元，成功引进年产5.4万吨高档药用玻璃包装制品、年产2万吨氢氧化锂、年产4万吨电池级碳酸锂等亿元以上投资项目6个。三是产业基础日趋坚实。坚持强支撑、促转型、增动力，不断夯实产业发展基础。深入实施“工业强市”战略，出台一系列支持传统产业转型升级、新兴产业加速发展的政策措施，为企业提供应急转贷资金14.4亿元，为45家企业提供4.5亿元贷款担保，兑现奖补资金1146万元，工业技改投资完成95.9亿元，企业内生动力不断增强，全市亿元级企业达63家。绵竹经开区通过省级高新技术产业园区认定，深化德阿区域合作，打造百亿锂电产业园，润格生物、思特瑞锂业、致远锂业二期等项目开工建设，锂电材料、生物医药两大新兴产业加速成长。推进农业供给侧结构性改革，新增“三品一标”农产品6个，农业新型经营主体144个，粮食总产量达28.4万吨，玫瑰、猕猴桃两大特色种植分别达1.2万亩、2.5万亩，生猪出栏54.2万头。积极推进全域旅游示范区创建工作，成功创建国家AAA级景区1个，省级旅游度假区1个。全面推进第八届中国月季展筹备工作，月季产业园建设取得阶段性成果。全年接待游客526.4万人次，增长31%，实现旅游收入50亿元，增长46.2%。荣获“四川省旅游强县”，入选全省首批服务业强县试点县。一年来，我们提升城市品质，改善城乡人居环境，不断夯实支撑发展的基础条件一是交通条件不断优化。加强交通基础设施建设，全面打响对外交通大会战，成兰铁路启动T梁架设，德阿公路小木岭二号隧道顺利贯通。成都经济区环线高速进展顺利，成彭什绵城际高铁、德天铁路改造工程、德阿高速（绵茂段）项目启动可行性研究。纵深推进全域城镇化大会战，月季大道、迎宾大道、德阿快速通道完成路基工程建设，沿山路、绵玄路、武马路等路面改造项目开展勘察设计，S216（汉旺至广济段）、S419（东北至九龙段）启动路基施工。支持发展绿色交通，完善骑游道30公里，公共自行车智能系统累计使用20万余人次。二是城市品质显著提升。坚持精致建设、精美打造、精细管理。城市风貌持续提升，在城市入口、重要道路、主要节点，实施城市景观提升项目98个。完成春溢路等道路改造工程30个。改造市人民医院职工宿舍、代家巷棚户区746户。城市功能不断完善，实施公共服务重大项目会战，城东（第四）幼儿园建成招生，城东新区中小学校等4个项目完成方案设计。推进旧城改造和新区开发会战，中心广场改扩建、滨河路改造等项目进展顺利。合理布局城市绿地，新建生态休闲广场8个。城市管理不断加强，规划小吃街、夜啤酒集中经营场所，在弘扬广场和新天地广场打造美食街。开展“百日油烟专项整治”行动，城区餐饮单位油烟净化装置安装率达100%。三是环境质量持续改善。坚决贯彻绿色发展理念，积极回应群众呼声，用心呵护青山绿水。聚焦中省市环保督察要求，全市上下全面落实、社会各界积极响应，不讲条件、不找借口、不打折扣，实行“清单制+责任制”工作方法，照单整改、对账销号，整改突出环保问题97个，立案查处各类环境违法案件57件，关闭“散乱污”企业29个。稳步推进九顶山自然保护区矿权清理整顿工作，拆除矿区生产生活设施5.2万余平方米，完成植被复绿5.3万余平方米。全面打响污染防治“三大战役”，PM10、PM2.5分别下降7.5%、27.8%，空气优良天数率达77%，同比上升14%。全面落实河长制，实施城市黑臭水体整治项目21个，开工建设兴隆、玉泉等10个乡镇污水处理厂项目。加强土壤监测，扎实开展土壤污染防治。实施“大规模绿化全川”行动，营造林1.5万余亩。顺利通过省级卫生城市复评。一年来，我们践行为民理念，着眼同步全面小康，不断提高人民群众的“幸福指数”一是民生事业持续进步。始终把脱贫攻坚作为“头等大事”，举全市之力，构建起“市级领导包乡镇、机关事业单位包村、帮扶干部包户”的联动帮扶体系，3394名干部职工与贫困户结成帮扶对子，79个执委企业、80余个行业商会会员企业参与“万企帮万村”行动，开展精准帮扶，确保精准脱贫。全面落实“五个一批”帮扶措施，投入专项资金2619万元，实施十大扶贫项目，落实扶贫小额信贷政策，实现生产和就业发展扶持3611人，社会保障兜底扶持9950人，医疗救助扶持9158人，贫困发生率由5.38%降至0.61%，全面完成2017年精准脱贫任务。强化对口帮扶凉山州甘洛县工作，累计投入资金916万元，圆满完成26个年度帮扶项目。坚持教育优先战略，绵竹中学本科上线率达85.8%，居德阳市第一，南轩中学文考、艺考上线创历史新高，职业中专成功与万科签订订单培训协议，新增世界500强实习就业企业6家。严格落实计生奖特扶政策，发放资金6212万元。四川大学华西医院绵竹医院正式挂牌，与四川大学华西第二医院签订合作协议，让群众享受到更为优质的医疗服务。实施文化体育惠民工程，新增文化院坝10个，体育设施27处，建成国民体质监测中心，成功承办中国自行车联赛等国省级赛事10余场，获评“全国群众体育先进单位”“中国最适宜骑行游览线路”称号。二是社会保障不断完善。实施积极的就业政策，开发公益性岗位800个，发放岗位补贴817.2万元，新增城镇就业5427人，登记失业率为3.92%。大力推进社保扩面，全民参保登记率达99.1%。全市纳入城乡低保3.2万人，发放低保资金7607.6万元，纳入城乡特困人员3565人，发放供养金1426.1万元。开展困难群体救助，发放各项救助金2453.5万元，重度残疾人护理补贴511.1万元。养老服务体系不断完善，为1.8万名老人提供居家养老服务，新建城乡社区老年人日间照料中心12个，改造公办养老床位300张。加大医疗救助力度，为3.7万名妇女实施免费“两癌”筛查；为50名贫困白内障患者实施免费手术治疗，为204名白内障患者减免治疗费用。全面取消公立医院药品加成，累计减轻群众负担8455万元。三是社会治理水平显著提升。大力实施“七五”普法，建成规范化法律援助站点17个，免费提供法律咨询2762人次。健全社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷排查化解机制，信访总量同比下降8.8%。严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件立案同比下降16.7%。加强应急管理工作，突发事件应对能力显著提升，成功应对强降雨灾害，实现防汛安全零伤亡。严格落实安全生产责任制，扎实开展专项整治，安全形势基本平稳。严防严管严控食品药品安全风险，获评首批“四川省食品安全示范县”。深入践行社会主义核心价值观，获评“四川省文明城市”。一年来，我们深化改革开放，持续释放制度红利，不断激发创新创业的内生动力一是各项改革稳步推进。紧紧围绕“放管服”工作要求，深化行政审批制度改革，成立行政审批局，实现审管分离。大力推行“容缺预审、并联审批”工作机制，组建重点投资项目代办服务中心。推进“互联网+政务服务”建设，政务服务实现网上咨询、网上预审。深化供给侧结构性改革，扎实开展“三去一降一补”，去房地产库存2.6万平方米，清费降费500余万元，煤炭行业整体退出。加快军民融合步伐，鑫坤机械、东汽实业等4家企业取得军工资质。完成农村土地承包经营权确权登记工作。推进国有林场和集体林权制度改革，出台“量价分离”森林资源资产评估制度。二是创新创业彰显活力。以全面创新改革试验为抓手，积极推进科技企业孵化器、众创空间建设，绵竹市科技创新创业孵化园成功创建省级科技企业孵化器。实施青年创业促进计划，成功承办“德阳创客·创业绵竹”创客大赛。实施“创新驱动发展战略”，兑现工业和科技创新奖补资金958万元。加大知识产权保护力度，持续优化创新环境，全年完成专利申报1044件。大力实施商标战略，累计在册驰名商标4个，著名商标14个，知名商标29个，14家企业荣获“四川名牌”称号。大力弘扬“工匠精神”，实施“技能人才”工作室建设，建成国家级技能大师工作室1个，德阳市技能大师工作室2个。三是对外开放不断深化。与九寨沟县缔结友好县市，合作建设九绵生态旅游产业园。联合4市18县成立大九寨环线旅游黄金走廊区域联盟。盛屯、绿地、景域、势至体育等多家优质企业来绵考察，成功引进锂电材料、文体旅游等产业项目。加强与高校、科研院所合作，建成院士（专家）工作站4个，支持龙蟒集团与立邦集团、盘龙公司与清华大学建立战略合作关系。推进“领军人才”工程，核定引才专项事业编制200名，引进各行业急需紧缺型专业技术人才24名。各位代表，一年来，我们认真学习贯彻党的十九大精神，深入开展“两学一做”学习教育，政府自身建设不断加强。一是依法行政强规范。修订完善《绵竹市人民政府工作规则》，健全民主科学决策机制，加强重大决策合法性审查。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大常委会审议意见9件，采纳政协民主监督建议26条。办理人大代表建议148件，满意率100%；办理政协委员提案115件，满意率99.1%。二是高效服务促发展。全面清理规范行政权力，减少行政权力186项，修改调整497项。深化政务公开、政府信息公开，公开政务信息1.5万余条，办理“市长信箱”460件，办结率达100%；大力推行政府信息化建设，不断提升服务效能。三是勤政务实改作风。认真落实中央八项规定精神，加强政府党风廉政建设，持续转变工作作风，强化行政监察、审计监督，坚决整肃不作为、慢作为等问题，给予政纪处分30人，实施效能问责25人次。与此同时，总工会、共青团、妇联、红十字会、科协、工商联、侨联、残联等作用不断增强，双拥、统计、爱卫、档案、气象、人防、关心下一代、地方志、民族宗教、国防动员、邮政通信、金融保险、电力等工作再上新台阶。各位代表，2017年，困难比预料的多、挑战比预想的大，成绩来之不易。每一个看似简单的数字背后，都凝聚着干部职工的心血与汗水；每一项看似平凡的工作背后，都饱含着全市人民的奋斗与坚持。面对复杂的宏观形势、艰巨的发展任务，全市各级干部在市委的坚强领导下，冲在一线、战在火线，夜以继日、攻坚克难。我们欣喜地看到，许多身在他乡、心系故乡的绵竹人，通过回乡投资、返乡创业、兴办实事等方式，关注家乡、支持家乡、造福家乡；许多老领导、老干部，退休不褪色、离岗不离志，始终关心绵竹建设，支持绵竹发展，积极建言献策，为全市发展加油鼓劲。我们欣喜地看到，各乡镇部门、各社区村组，以及投身攻坚会战的同志们，抢晴天、拼雨天、战寒天，加班加点、任劳任怨，为顺利推进重点工作、重点项目付出了极大的艰辛和努力。我们欣喜地看到，从城市到农村、从机关到基层、从干部到群众，各条战线都挥洒着创新创业的辛勤汗水，迸发着敢想敢干的发展激情，抢机遇、抓发展，就是需要这样一股劲、就是需要这样一口气。此时此刻，让我们为他们喝彩、为他们点赞！在此，我谨代表市人民政府，向全市干部群众、人大代表、政协委员、驻绵部队、武警官兵，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持绵竹改革发展的老领导、同志们、朋友们，表示最衷心的感谢！看到成绩的同时，我们也清醒认识到：当前，最严峻的形势是传统支柱产业经济拉动能力减弱。突出表现在：机械加工行业产品层次偏低、有效需求不旺、整体效益下滑；白酒产业经过深度调整，消费结构、竞争格局、行业态势发生重大变化；传统化工产业原料供应不足、要素成本上升，转型升级迫在眉睫。当前，最首要的职责是努力满足人民群众对美好生活的向往。经过多年发展，全市群众对美好生活有了新期待，已经从学有所教、病有所医、住有所居、老有所养向学有名师、病有良医、住有宜居、老有颐养转变，这些变化对政府工作提出了更高要求。当前，最现实的考验是未来发展面临的不确定因素和风险变数在增多。土地指标、环境容量、资金保障等要素制约日益突出，产业转型升级、矿权清理整顿、企业关停并转中伴生的民生难题亟待破解。各位代表，在发展的道路上，总是顺境与逆境交替，坦途与坎坷相伴。震后10年的发展历程，教会了我们坚毅坚韧，赋予了我们自强自信。面对当前的困难和挑战，我们相信，有信心就有力量、有信心就有希望。我们要看到，尽管我市经济发展面临许多困难和挑战，但经济长期向好的基本面没有变，我们的人才优势、技术优势、集群优势依然存在，产业发展势头依然强劲。我们也要看到，近年来，我们持续推动产业转型升级，加速发展以锂电材料、生物医药为重点的新兴产业，一些新的经济增长点加快形成，规模效应、叠加效应加速释放，我市经济正朝着动力更足、质量更好、效率更高的方向阔步前进。我们更要看到，党的十九大举旗定向，擘画了新的伟大光明前景，让我们信心满怀、倍感振奋。面向未来，市第十三次党代会描绘了我市发展的宏伟蓝图，开启了“二次创业”的新征程，随着“六大攻坚、六大会战”深入实施，我们的区位条件将更加优化、基础设施将更加完备、战略位置将更加突出，未来的绵竹必将更有实力、更具活力、更富魅力。2018年工作安排今年是改革开放40周年，也是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定实施省委“三大发展战略”，大力推进德阳市委“12345”发展路径，坚持稳中求进工作总基调，以“六大攻坚、六大会战”为抓手，加快建设“工业强市、文旅名城、美丽家园”。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，力争实现8%；固定资产投资增长10.6%；一般公共预算收入同口径增长9%，力争增长10%；规模以上工业增加值（不含东汽东投）增长7.9%，力争实现9%；服务业增加值增长11%，力争实现12%；社会消费品零售总额增长12.5%，力争实现13%；城乡居民人均可支配收入增速分别达到德阳平均增速水平，力争分别增长8.5%、9%。为实现上述目标，我们必须毫不动摇坚持党的领导，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持以党的方向为方向、以党的意志为意志，紧紧依靠市委的坚强领导，做到思想同心、工作同步、发展同力，把绵竹的各项事业继续推向前进。必须矢志不渝推动攻坚会战，重点工作“六大攻坚”、重点项目“六大会战”事关大局、利在长远，具有引领全局、服务全局、推动全局的重大作用，我们必须矢志不渝、持之以恒、纵深推进，为绵竹发展打下坚实基础。必须振奋精神凝聚奋进力量，困难越多、任务越重，越要鼓足干劲、迎难而上，我们要进一步弘扬敢想敢干敢担当、创新创业创一流的新时期绵竹精神，敢于打破陈规，用改革的办法破难题，用创新的思维促发展，努力开辟新空间、打造新优势、激发新动能。重点要做好以下工作： 一、聚焦工业强市“新突破”，提质增效再发力坚持在做大做强中优存量、扩增量，推进工业经济实现质量变革、效率变革、动力变革。一是培育更具竞争力的优势企业。支持民营经济发展，为民营经济搭平台、送服务、解难题。深入开展“降成本、优环境”专项行动，鼓励金融支持实体经济发展，畅通银企、政企对接渠道，综合运用应急转贷、园保贷等金融工具，帮助企业解决融资难、融资贵问题。继续落实市级领导联系企业制度，帮助企业解决发展难题。实施企业“梯队培育工程”，加大政策扶持力度，推动成长型企业入园发展，支持中小微企业通过技术合作、资本合作，走“小而专、专而精、精而强”的发展道路，让中小微企业“活起来、好起来、强起来”，力争全年培育规上企业10个。二是构建更具支撑力的产业集群。坚持走新型工业化道路，加快培育战略性新兴产业，重点抓好优源新能源年产1万吨正极材料、玉阳新材料年产600万套锂电匣钵、高蓝科技年产1千吨永磁材料等产业项目建设，打造新能源产业集群。积极承接高端医药产业项目，支持华光普泰、美大康华康等企业做大做强，培育医药产业增长极。推动传统产业转型升级，加快建设“全国知名品牌创建示范区”，提升“大唐国酒”区域品牌输出能力，擦亮“绵竹精酿”金字招牌，打造以剑南春为核心的产业集群，引导企业调整产品结构，开展技术创新，增强绵竹白酒的市场影响力；鼓励企业抱团发展，打造以龙蟒集团为龙头的磷钛化工产业联盟，携手推动工艺改造、产品升级，走精细化、高端化的绿色发展之路；支持装备制造企业走军民融合发展之路，推动东汽实业、鑫坤机械等企业智能化改造。三是建设更具聚集力的承载平台。坚持以打造“经济中心、效益中心”为目标，不断提升园区综合承载能力。推动绵竹经济开发区创新发展，探索园区管理体制改革，发挥绵新公司投资融资、创新创业、项目承载作用，构建“孵化、加速、集聚”梯次培育体系。投入资金1.7亿元，提升园区风貌、改造道路管网、完善环保设施，推动新市工业园创建省级生态工业园区。做大做强德阿生态经济产业园，统筹使用两地持续投入的专项资金，建设桥梁道路、污水处理厂、供电供水网络等配套项目。推动园区平台公司建立现代企业管理制度。引入企业技术中心、专家工作站、产业发展基金，构建园区发展配套服务体系，打造以新能源、新材料为主导的百亿产业园区。 二、聚焦乡村振兴“新战略”，强农富农再发力坚持以乡村振兴战略为统领，加快推进农业农村现代化，让农业有奔头、农民有赚头、农村有看头。一是优化现代农业产业体系。扎实推进农业供给侧结构性改革，抓好“建基地、创品牌、搞加工”重点任务，大力发展“三优两高”现代农业，加快“四区四园”建设，抓好国家农业科技园核心区创建工作。推进“优质粮食工程”建设，稳定主要农产品供给，保障粮食安全。大力发展农产品加工业，依托粮油、蔬果、茶叶等优势产业，开展农产品加工和商品化处理，培育壮大富王粮油、三溪香茗等一批农产品加工企业。实施精品农产品发展战略，抓好“孵化、提升、创新、整合、信息”五大工程，力争新增“三品一标”农产品6个、地理标志商标2个。积极参加国际国内农业博览会、农产品展销会等活动，不断提升绵竹农产品的知名度。二是构建现代农业经营体系。按照“主体多元化、运行市场化、服务专业化”思路，培育发展新型农业经营主体，引导发展多种形式的适度规模经营，探索股份合作制、联耕联种等经营方式，不断提高农业生产的规模化、机械化、标准化水平。健全农业社会化服务体系，大力实施“技术进村”工程，打造农技推广APP平台，依托专家大院、农技人员开展多元化技术培训，满足农民的农业技术需求。鼓励支持龙头企业、专业合作社发挥自身优势，在育苗供种、病虫防治、产品营销等方面服务现代农业发展。三是加快建设幸福美丽新村。按照“1+1+6”工作思路，加强农村公共服务、生态环境、基础设施建设，不断健全乡村治理体系，实施能人回乡、资本下乡、产业兴乡战略，促进新村发展。统筹推进山水林田系统治理，全面加强农业面源污染防治。推动农旅融合发展，实现以农造景、以景带旅、以旅促农，依托中国玫瑰谷、猕猴桃基地，打造一批田园综合体。加快建设成绵高速复线沿线、射水河沿岸“四好”幸福美丽新村示范带，力争创建省级“四好村”15个，德阳“四好村”25个。 三、聚焦培育三产“新动能”，扶优做强再发力坚持聚人气、兴商贸、优服务，做活做优第三产业，促进服务业比重提高、水平提升、竞争力增强。一是打造全域旅游示范区。坚持以生态为基础、文化为特色、旅游为载体，推动全域旅游示范区创建工作。强化旅游要素供给，加快编制全域旅游规划，推进智慧旅游建设，完善旅游集散服务中心、景区停车场、旅游标识系统等配套设施，加快推进九龙山花乡·花宿等一批文旅项目，推动清平银杏小镇创建国家AAAA级景区。深度挖掘“五大文化”内涵，以历史文化街区为载体、文化互动体验为纽带、文化剧目展演为依托，打造剑南老街、年画年俗小镇等一批文化旅游圈。实施城市品牌发展战略，健全旅游产品体系，实施“旅游+”战略，推动商旅、文旅、农旅、工旅、康旅、体旅“六种业态”融合发展，继续办好中国自行车联赛等重大体育赛事，打造“中国全域骑游第一城”。全力支持中国玫瑰谷建设，做好第八届中国月季展筹办工作，实现办好一届展会、打造一个景区、带动一方发展。力争全年接待游客700万人次，实现旅游收入65亿元。二是构建城乡商贸流通体系。加快时代都汇、都市广场、青年城邦等商业综合体建设，全面完成智慧社区、大学城商业街区等6个服务业强县示范项目，着力打造一批服务业聚集区。统筹抓好乡镇基础设施建设，推动小街小巷改造，提升场镇风貌，增强城镇综合承载能力。大力推动批、零、住、餐行业提档升级，改造提升“老”字号，培育壮大“新”字号，鼓励商贸企业运用新技术、新业态、新模式，提升传统商贸企业竞争力。积极组织企业“走出去”，参加“惠民购物全川行”“川货全国行”“万企出国门”等市场拓展活动。三是培育现代服务新业态。大力培育电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务五大新兴先导型服务业，编制《绵竹市现代服务业发展规划》，推进“互联网+”行动，组建电子商务联盟，实施电商人才培育计划，推动本地农产品、特色民俗产品“触网”销售。紧紧抓住成德一体化发展、德阿区域合作等契机，大力培育以中转、仓储、集散为主的现代物流产业，依托成兰铁路、成绵高速复线等交通路网，发挥绵竹区位优势，加快新市物流中心、什地物流园、中欧班列德阳现代物流港汉旺站建设。大力发展现代金融服务业，加快玫瑰温泉金融小镇建设，推动投融资平台建设，引入各类创业投资基金，不断撬动全市经济发展。 四、聚焦城市发展“新品质”，做精做细再发力坚持以人为本、生态打底、交通先行，努力打造让本地人留恋、外地人向往的美丽家园。一是构建多层次、多方位的综合交通网络。围绕构建融入成德交通“大三环”，深入实施对外交通大会战，配合做好成兰铁路、德阿公路建设，扎实开展成彭什绵城际高铁、德天铁路改造工程前期工作，努力打造快速化、多样化的对外交通格局。围绕构建市域交通“大三环”，继续实施月季大道等5个已开工交通项目，启动什地绵远河大桥建设，加快实施沿山路、武马路、绵玄路等改建项目。全面推行“路长制”，不断提升公路管理水平。继续抓好农村公路建设，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，积极争创省级“四好农村路”示范县。二是打造更加舒适、更富魅力的品质城市。着眼接轨成都国际化大都市，按照“疏解老城、繁荣新城”的思路，不断优化布局、提升品质、完善功能。加大老城改造力度，持续完善城市功能，实施马尾河补水、蓄水、光亮工程，推进东北大道改造、茶盘街改造等82个提档升级项目，配套完善游步道、绿地广场等基础设施，推进中心广场改扩建工程，启动城北湿地公园建设，继续做好茂泉小区、天河村小街小巷改造。加大新区开发力度，全面繁荣新城，完善教育、文化、娱乐、商贸等配套设施，推进城东新区中小学校、绵竹中学图书馆等一批事关民生的重点项目，提升城东新区承载能力。实施城区“亮化、美化、绿化、净化”工程，实现城市环境大改善、形象大提升。三是营造低碳环保、绿色宜居的生态环境。坚持将绿色发展理念贯穿经济社会发展各领域、各环节、全过程，加快建立源头严防、过程严管、后果严惩、损害担责的生态环境保护长效机制。注重抓整改、强治理，按照“立行立改、标本兼治”的思路，坚决整改中央环保督察反馈问题，加快推进新市工业园污水处理厂等22个污染治理项目。继续做好九顶山自然保护区矿权清退工作，积极对接大熊猫国家公园体制试点。注重抓源头、重预防，以“抑尘、治污、减煤、控车、禁燃”为重点，打好蓝天保卫战；以沱江流域上游水体治理为重点，全面落实“河长制”，打好碧水保卫战；以土壤污染防治修复为重点，打好净土保卫战。注重抓修复、促提升，设立绿色发展基金，加强生态功能区保护，推进植树造林、生态修复工作，让绵竹山更绿、水更清、天更蓝。 五、聚焦改革开放“新局面”，创新创造再发力坚定不移深化改革开放，以更宽视野、更大力度引资、引智、引才，让绵竹成为融商汇智、人聚业兴的开放高地。一是深化重点领域改革。聚焦发展抓改革，扎实推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大重点任务。深化农村产权制度改革，加快建设农村产权交易中心，有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革。深化投融资体制改革，支持企业通过发行企业债、新三板上市等方式直接融资，防范系统性金融风险。聚焦民生抓改革，持续深化医药卫生体制改革，巩固破除“以药补医”改革成果。鼓励社会力量办学，引进优质教育资源，持续提升教学水平，积极推进高考改革。聚焦服务抓改革，深化行政审批制度改革，加快行政审批标准化、规范化建设，全面推行一体化政务服务平台，构建“实体政务大厅、网上政务平台、自助服务终端”相结合的服务格局，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”。深化城市管理执法体制改革，不断提升城市管理和公共服务水平。二是激发创新创业活力。聚焦全面创新改革试验，深化校企、校地合作，构建产学研协同创新体系，促进高校、科研院所成果在绵竹转化。加大磷石膏综合利用力度，发挥科技支撑作用，推动清华大学磷石膏基垫层新材料等项目落地，确保实现磷石膏产消平衡。支持润格生物和华中农业大学开展合作，建设生物科技研发检测中心。力争新增高新技术企业2家，企业技术中心2个，重点实验室1个。打造创新创业平台，抓好绵竹市创新创业孵化器建设，支持设立创新创业基地，构建全要素、开放式的“筑梦工厂”。优化知识产权发展环境，以培育国家知识产权示范城市为主线，继续开展规上企业“专利清零”攻坚和知识产权“贯标”行动，力争申报发明专利350件以上，开发新产品、新工艺、新技术150项以上，转化专利技术30项以上。三是提升对外开放水平。坚持引进来与走出去并重，加强区域合作，融入成德一体化发展，促进要素有序流动，资源高效配置，加快推动德阿生态经济产业园（川浙合作园区）、九绵生态旅游产业园建设，打造对外开放承载平台。坚持引智与引资并举，全面落实“领军人才”工程，实施更有效的人才引进政策，培育本土人才，广聚天下英才。加大招商引资力度，深化与江苏、浙江、广东等地区交流合作，聚焦京津冀产业转移，突出精准对接，完善招商引资政策，围绕新能源、新材料、生物医药、文化旅游等产业，推行产业链招商，力争全年引入亿元以上项目7个。 六、聚焦人民群众“新期待”，补齐短板再发力坚持民有所盼，政有所为，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，让更多发展成果惠及全市人民。一是持续保障和改善民生。坚持以高度的政治责任感，坚决打赢精准脱贫攻坚战，进一步巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，坚持“精准锁定目标、精准对照标准、精准补齐短板、精准保障资金”，持续深化“五个一批”帮扶措施，全面落实20个专项扶贫方案，继续开展“回头看”“回头帮”，巩固扩大脱贫攻坚成果，确保2018年脱贫攻坚任务全面完成。做好对口帮扶甘洛工作，投入经费485.5万元，统筹实施21个帮扶项目，助力甘洛同步建成小康。全面推进全民参保工作，不断扩大社保覆盖面。做好高校毕业生、城镇困难人员等群体就业帮扶工作，力争全年新增就业人口4500人，城镇登记失业率控制在4%以内。加大特殊群体帮扶力度，打造新市镇、富新镇2个残疾人康复站。深入实施妇女儿童发展纲要，继续做好留守儿童、贫困学生关爱工作。健全老年人关爱服务体系，支持民办养老机构发展，开展医养结合服务。二是推进社会事业发展。坚持教育优先发展，优化教育布局，着力解决“择校热”等突出问题，推进中等职业教育发展，支持四川天一学院办成应用型本科院校，办好第十五届全国学校体育联盟（教学改革）展示会。加大与四川大学华西医院合作力度，打造区域综合医联体，深化家庭医生签约服务，提升全域医疗服务水平。推进全国农村中医药工作先进县复评，创建省级健康促进示范县，实现血防消除达标，启动全国科普示范县创建工作。加大非物质文化遗产保护力度，开展绵竹年画地理标志商标保护工作。完善公共文化服务体系，推进绵竹市图书馆建设。广泛开展群众性文体活动，办好各类节庆活动和体育赛事。加快档案信息化建设，建立数字化归档管理平台。三是加强和创新社会治理。进一步完善共建共治共享的社会治理格局。深化“平安绵竹”建设，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，大力实施“雪亮工程”建设，构建覆盖城乡的公共安全网络。深入开展“法律七进”活动，完善城乡法律公共服务体系。加强基层调解组织建设，有效提升社会矛盾化解能力。坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，遏制重特大安全事故发生。实施食品安全战略，推进食品药品监管信息化建设，强化食用农产品质量安全监管。加强社会信用体系建设，建立健全跨部门联合协同失信惩戒机制，营造公平竞争的市场秩序。各位代表，新时代、新起点、新任务，对政府工作提出了新要求。我们将强化担当、奋力开拓，积极回应51万绵竹人民对美好生活的向往。一是始终坚持依法行政不动摇。努力建设法治政府，把政府各项工作全面纳入法治轨道。严格依照法定权限、法定程序行使职权，坚决执行“三重一大”决策制度。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强与各民主党派、工商联和人民团体的沟通联系，进一步提高人大代表建议、政协委员提案办理满意率。二是始终坚持勤政为民不动摇。形势越是复杂，越要敢创新、善作为，我们必须对照新时期绵竹精神的要求，练就敢担当的宽肩膀、能成事的真本领，以工作上点点滴滴、可触可感的量变，推动群众生活实现“美起来、好起来”的质变，努力用干部群众的“奉献指数”，换取宏伟蓝图的“变现指数”和全市人民的“幸福指数”。三是始终坚持廉洁从政不动摇。始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻落实中央八项规定精神和实施细则，驰而不息反“四风”，切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决惩治庸政、懒政、怠政行为，让广大干部明法纪、存敬畏、知使命。各位代表，今年我们将继续安排办好10件民生实事。1.继续推进城市危旧房棚户区改造，进一步改善居民住房条件。2.建设城北农贸市场，整治仿古街、北顺城街周边以街为市、占道经营现象。3.新建、改造高标准农田5.16万亩，新建田间渠道150.22千米，新建田间道路128.42千米；改造渠道15.17千米，整修渠系建筑物296处，改建提灌站50处。4.按照“四好农村路”标准，建设40公里农村公路。5.重建成青公路新市石亭江1号桥、富新绵远河大桥。6.为28所学校更新升级安防系统。7.实施“食品放心工程”。深入推进食用农产品快速检测工作，实现城区农贸市场全覆盖。8.实施卫生扶贫基金项目，兜底补助全市贫困人口孕产妇分娩费用、县域内住院和慢病门诊自付超10%的费用、按规定转诊到县外住院的政策范围外费用。免费为残疾人评定残疾等级、办理残疾证。9.建设20处农民健身场所、10处幸福美丽新村文化院坝。10.实施“雪亮工程”。在全市城乡治安防控薄弱区域、重要地段布置监控点位700个，建设市、镇、村规范化综治中心100个，改造“三无”院落20个。各位代表，新时代赋予新重托，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以高昂的斗志、十足的干劲、百倍的勇气，真抓实干、锐意进取，为建设“工业强市、文旅名城、美丽家园”而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资德阳】2018年德阳市政府工作报告

  2018年2月7日在德阳市第八届人民代表大会第三次会议上市长赵辉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2017年工作回顾过去一年，面对复杂的经济形势和艰巨的改革发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，开拓创新，奋发有为，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，顺利完成市八届人大一次会议确定的目标任务，全市经济社会发展保持稳中奋进、进中向好的良好态势。经济发展成效明显。地区生产总值1960.6亿元、增长9%，总量与增速均保持全省前列；一般公共预算收入106.2亿元、同口径增长10.2%。“项目年”工作扎实推进，全社会固定资产投资1311.4亿元、增长16.6%，130个省市重点项目全部完成年度投资目标，27个PPP项目吸引社会投资400亿元。规上工业增加值增长10.5%，完成技改投资470.7亿元、增长28.5%，医药增长19%,食品、机械增长均超过10%，战略性新兴产业产值789.1亿元、增长17.2%，30个数字化车间加快建设，入选国家工业运行重点联系城市、国家应急产业示范基地，“德阳通用航空创新型产业集群”成为国家创新型产业集群，20个特色园区全部挂牌。服务业增加值增长10%，社会消费品零售总额790.8亿元、增长13.2%，旅游收入285亿元、增长49.9%，中欧班列德阳现代物流港开通启运，共享经济、中高端消费、绿色低碳等新动能加快成长。金融机构各项存款余额2484.21亿元、增长6.73%，各项贷款余额1310.01亿元、增长9.29%，现代金融产业园入驻基金规模达420亿元。粮食实现“十四连增”，新建现代农业产业融合示范园区11个，旌阳原野牧场入选全国首批休闲观光牧场，广汉友谊村入选全国最美休闲渔村，中江被列为全国有机产品认证示范创建县。“三去一降一补”扎实推进，全市整体退出煤炭行业，淘汰落后产能38万吨，商品住房去化周期处于6个月历史低位，新三板挂牌企业13户、融资近8700万元，牵头建设天府（四川）股权交易中心“一带一路板”，我市企业在交易中心挂牌达616户。改革创新纵深推进。全面创新改革取得重大成果，专利质押融资模式被国办发文推广，3项改革经验在全省推广。高新技术产业产值达1181.8亿元，科技对经济增长贡献率达55%。研制生产C919大飞机上百项关键件，完成50MW重型燃气轮机关键技术研发，成功研制“华龙一号”核能发电机。协同推动成德绵军民融合示范区建设，罗江金山镇入选全国军民融合特色小镇。新增省级企业技术中心9家，新增专利授权2727件、增长11%。引进创新团队13个、高端人才100余名，创造产值500多亿元。“装备制造工业云”入驻企业3500余家。成立科技企业孵化服务联盟，新增省级小企业创业示范基地2户，举办“德阳创客”活动20余场，新登记市场主体2.48万户、增长20%。全面深化改革280项规划任务完成80%，59项中央、省级重大试点全面展开。国资国企改革稳步推进，“僵尸企业”处置提速，“三供一业”分离移交加快推进。“放管服”改革持续深化，成为全省唯一全域启动相对集中行政许可权改革试点市，县级行政审批局全部挂牌运行，综合行政执法体制改革稳步推进，什邡被列为全国基层政务公开标准化规范化试点市。国家工商总局商标局德阳商标受理窗口正式运行，在全省率先实现“二十七证合一”。完成农村承包地确权颁证，广汉被确定为全国农村集体产权制度改革试点县，成都农交所德阳所挂牌营运。城乡建设提质加速。完成城镇体系和城市总体规划，城乡空间规划体系日趋完善。成德同城化取得重大进展，签订《推动成德一体化发展合作备忘录》等一揽子协议，成德动车加密至半小时一列，实现西成客专经停德阳。新一轮交通大会战开局良好，天府大道北延线、德罗干道及北延线等项目加快建设，成都经济区环线高速德简段等项目全面开工，成德绵高速公路扩容等项目前期工作进展顺利，新（改）建农村公路710公里。“县县飞”直升机机场建设稳步推进。提档升级加快实施，“一谷八江十湖”生态田园城市概念规划研究基本完成，锦绣天府国际健康谷建设有序推进，实施城市提档升级项目17个，庐山南路、天山南路等干道改造完成，凯江桥西侧下穿等项目加快推进，新建环保公厕10座，成为全国首批生活垃圾分类示范城市。城市品质不断提升，顺利通过国家卫生城市复审，积极引进北京外国语大学、四川万汇等教育项目，建成全省首条移动支付示范街，政务云、智慧医疗、智慧教育、数字城管等进一步完善。全域城镇化取得重大进展，罗江区正式挂牌，双百大城市格局基本成形，启动广汉改区筹备工作，全市城镇化率达51%，新增建成区面积4平方公里。绵竹成为国家全域旅游示范区，白马关入选全国首批运动休闲特色小镇，创建省级特色小镇3个、省级“四好村”100个。开放合作力度空前。成功举办建市以来规格最高、规模最大展览会首届四川国际航空航天展览会。荣获《魅力中国城》优秀魅力城市，城市知名度、影响力大幅提升。举办“三星堆&丝绸之路”中国文化遗产峰会、第四届中国职业教育创新发展大会暨“一带一路”与职业教育国际峰会等大型活动。高分通过国家级出口高端装备智能制造产品质量安全示范区创建，鱼油等新产品助推外贸转型，完成进出口总额104亿元，综保区申报加快推进。积极参加西部投资大会、中外知名企业四川行、厦洽会等投促活动，新签约5亿元以上重大项目55个，到位市外资金722.1亿元。总投资81亿元的中德资源循环利用产业园项目成功签约。德国复材谷产业联盟中国分支机构中国复材谷产业联盟在我市成立。全省“一带一路”国际合作项目代表《吴哥王朝》在柬埔寨投入运营。成立“大九寨环线”旅游黄金走廊区域联盟，成功举办“两汉三国·秦蜀古道”定向运动城市邀请赛。外事、侨务、对台工作取得积极进展，海峡两岸产业合作区德阳产业园正式挂牌。生态环境明显改善。圆满完成中央环保督察迎检工作，办结交办案件435件、办结率100%，封停矿井236个，关停“散乱污”企业1540家，完成磷石膏堆场整治14个。实施污染防治“三大战役”项目109个，全部淘汰中心城区燃煤锅炉，淘汰“黄标车”和老旧汽车6580辆，新增新能源公交车128辆，空气优良天数达247天、增加5天，两年来首次实现月度优良率100%。全面落实“河长制”，沱江、涪江流域德阳段水环境有效改善。72个城镇污水处理厂（站）开工建设，穿城堰、丁家堰等黑臭水体整治有效推进，全面消除劣V类水质，市县两级饮用水水质达标率100%。建成重金属土壤污染治理示范基地50亩。环保警察实现全域覆盖。农村垃圾生态处理“罗江模式”全国推广。新增森林面积0.81万亩，森林覆盖率24.45%。国家节能减排示范城市连续两年评为优秀，44个典型示范项目拉动投资76亿元，经开区国家循环化改造示范试点园区加快建设，在全省率先试行绿色建筑全周期闭合管理。民生福祉持续增进。十大民生工程和20件民生实事全面完成，城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、9%。脱贫攻坚成效显著，157个市级贫困村全部退出，减贫1.6万人，贫困发生率降至0.77%。援藏援彝工作扎实开展，148个援建项目顺利推进，建成德阿骨关节病诊治中心。城镇新增就业4.47万人，城镇登记失业率3.91%。2014级民族地区“9+3”学生初次就业率达99.49%。全民参保深入推进，各类社会保险参保率超过91%，城乡居民医疗保险政策范围内住院费报销比例超过75%，低保、优抚、退休人员基本养老金等标准进一步提高。新增（改造）养老床位3661张，建设日间照料中心100个。完成棚户区改造8549户，货币化安置率达95%。社会事业全面进步。全域通过国家义务教育基本均衡发展督导评估认定，学前三年教育入园率达94%，新建幼儿园14所、小学1所，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件26所。四川城市轨道交通职业学院、西南财大天府学院罗江校区基本建成。医药卫生体制改革不断深化，“健康德阳”建设加快，国家医养结合试点稳步推进，公立医疗机构药品加成全面取消，分级诊疗全面实施，县域内就诊率达92.62%。公共文化服务体系不断健全，第三届三星堆戏剧季成功举办，2017年全省全民阅读活动在德阳启动。全民健身运动深入开展，市第三届体育运动会隆重举办，人均体育场地面积达1.78平方米，农村全民健身工程覆盖率达82%。“主动警务战略”深入实施。探索推行安全生产“两单一秘”制度，道路、生产、食品、药品等安全形势稳定。“德善之城”建设扎实推进。防灾减灾和应急处置能力巩固提升。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作得到加强。与此同时，我们积极开展“两学一做”学习教育和党的十九大精神学习宣传贯彻活动，进一步转变政府职能和作风。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议190件、政协提案322件，满意率达100%。政府立法工作取得突破，提请审议城市管理、物业管理两部地方性法规草案。全面启动“七五”普法，扎实推进“法律七进”。“互联网+政务服务”深入推进，实行智能化办公，行政效率大幅提升。持续保持正风反腐高压态势，“微腐败”整治成效明显，查处违纪违法案件979件。统计调查、审计、档案、民族宗教、住房公积金、公共资源交易、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、人防、保密、地方志、气象、红十字会等工作取得新进展。各位代表！成绩来之不易，倾注着全市广大干部群众的心血和汗水，饱含着省委、省政府的关心和支持，更凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向市人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和全市人民，向驻地人民解放军、武警官兵和公安干警，向一年来在各条战线辛勤工作、为德阳发展进步贡献力量的每一个人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地看到，全市发展仍然面临不少困难和问题：发展不平衡不充分问题较为突出，发展质量和效益有待提升。重大产业项目引进少、落地难，投资营商环境有待改善。服务业“短板”明显，新兴产业支撑力不足，出口仍在下滑，创新能力有待提升。城市对人口特别是人才的吸引力、聚集力还不够强，城市功能品质仍需提高。资源环境约束日益趋紧，污染防治任务艰巨。财政持续增收面临诸多困难。市民文明素质有待提高。医疗、教育、养老等与群众期待还有差距。个别部门和少数干部仍存在贪安不为、拖沓推诿等现象。我们将正视这些问题，下大力气加以解决。2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，新一轮科技革命和产业变革正在蓬勃兴起，区域竞争和分工格局正在发生深刻变化。前景光明，挑战严峻。我们必须居安思危、站高谋远，勇于变革、勇于创新，以新面貌进入新时代、踏上新征程、干出新业绩，奋力开创新时代美丽繁荣和谐德阳新局面！今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，全面落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会和市第八次党代会、市委八届六次全会精神，始终保持专注发展、转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设“三高三优”经济强市，全力打好“三大攻坚战”，倾力打造“四张名片”，全面实施“十大重点工程”，促进全市经济社会持续健康发展，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，总量突破2100亿元；全社会固定资产投资同口径增长15.5%以上；一般公共预算收入同口径增长9%；规上工业增加值增长9.5%；服务业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长12%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、9%以上；节能减排达到国家和省的要求。为实现上述目标，要重点做好以下工作： 一、加快建设世界智造之都，迈向经济高质量发展新阶段坚定不移把发展作为第一要务，突出质量第 一、效益优先，建设现代化经济体系，推动经济质量变革、效率变革、动力变革。大力打造世界级先进制造业集群。深入实施“中国制造2025”，积极发展先进制造业，加快建设装备技术智能制造示范市。重点打造清洁能源、油气装备、航空专用装备等一批世界级先进制造业集群，实现规上装备制造工业总产值1800亿元。大力支持传统产业优化升级，实施设备换芯、机器换工、生产改线，打造装备制造、食品饮料、新型化工、生物医药“四大千亿产业集群”，加快推进211个2000万元以上的工业重点项目，传统产业主营业务收入超过3400亿元、增长15%。壮大战略性新兴产业，推动互联网、大数据、人工智能等数字经济与实体经济深度融合，推进铝空金属燃料电池、航空航天大型复杂结构件智能数字化车间、透平压缩机生产线等一批重大项目建设，优化通用航空、新能源、新材料等专业园区配套和服务环境，战略性新兴产业增加值增长18%以上。实施质量强市战略，积极创建全国质量强市示范城市，建设全国知名品牌示范区。大力发展现代服务业。全面落实“1+1+N”服务业工作机制，着力构建现代服务业产业体系，优先发展电子商务、现代物流、科技服务、现代金融、文旅康养“五大新兴先导型服务业”。深入实施服务业“三三工程”，加大限上服务业企业培育力度，推动高端职业教育、新兴文化旅游、工业智能和设计服务创新突破。加快建设中欧班列德阳现代物流港、现代金融产业园、工农村特色商业街等服务业集聚区，抓好德阳世纪旌城教育医疗健康产业城、宝湾物流等项目落地。扩大健康养老、生态旅游、教育培训、文化体育等消费供给，创建“放心舒心消费城市”。聚焦服务实体经济、防控金融风险和深化金融改革三项任务，培育和支持100家企业挂牌上市，争创国家金融改革试验区，深化与地方法人金融机构、支付宝、微信等在移动支付领域合作，着力引进广发银行，金融业增加值突破100亿元。大力实施乡村振兴战略。编制乡村振兴战略规划，实施乡村振兴“十大行动”。深化农业供给侧结构性改革，落实承包地“三权”分置改革，开展宅基地“三权”分置改革试点，推进农村集体产权制度改革，全面建成农村产权流转交易市场体系。建立农业信贷担保体系，落实支农政策。加快发展“三优两高”现代农业，抓好国家级现代农业产业园、农业综合体和农村产融发展示范园创建。稳定主要农产品供给，落实粮食安全行政首长责任制，粮食总产195万吨以上。提质升级乡村旅游，发展现代度假农庄、创意观光牧场、高端精品民宿等新业态，争取“田园综合体”省级试点，打造一二三产业融合发展示范园区10个，拓宽农民增收渠道。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，抓好“四好幸福美丽新村”示范带建设，推进“四好村”创建活动。完善农村基础设施，新（改）建农村公路400公里。加强懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍建设，探索建立新型职业农民制度。 二、加快建设国家创新型城市，再创德阳改革发展新优势坚定不移把创新作为引领发展第一动力，坚决破除一切顽瘴痼疾，激活新动能、厚植新优势、打造新引擎。系统推进全面创新改革。深入落实“9张清单”，继续总结提炼典型经验。开展军民融合攻坚，加强与12家军工集团和中物院的合作，建设特色军民融合产业园区，抓好航空产业配套基地、制造加工技术应用推广中心、军民融合工程创新中心等项目，积极创建成德绵国家军民融合创新发展示范区。开展创新发展攻坚，加快装备技术智能制造核心技术攻关，推动高端装备、通用航空、新能源汽车、新一代信息技术、机器人等突破发展，建设高端装备产业创新发展示范基地，高新技术产业产值突破1300亿元。开展人才创新攻坚，实施领军人才集聚计划，完善“1+3+N”政策体系，着力培养引进一批高素质创新人才和创新团队。深化专利质押融资模式，推广“银行贷款+保险保证+财政风险补偿”机制，促进科技、金融、产业“三融合”。推进专利、商标、版权“知识产权三合一”综合管理改革试点，力争专利申请量超过7500件。打造特色鲜明的创新型城市。深入实施创新驱动发展战略，以科技创新带动产业创新、引领经济转型。强化顶层设计，瞄准世界科技前沿，完善科技创新规划，积极申报创建国家创新型城市，力争2020年进入创新型城市行列。提升科技创新能力，全社会研发投入占GDP比重达2.8％以上，新增省级以上重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心1-2个，建设西门子德阳高端装备智能制造创新中心、科技创新和知识产权服务中心等创新平台。培育壮大创新型企业集群，新增高新技术企业10家、科技型企业200家。继续办好“德阳创客”品牌活动，开展孵化载体提质增效行动。充分发挥各类市场主体活力，振兴实体经济，壮大民营经济，激发和保护企业家精神，弘扬工匠精神、劳模精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。扎实推进重点领域改革。深化“放管服”改革，持续推进相对集中行政许可权改革，扎实做好综合行政执法体制改革工作。深化商事制度改革，抓好“先照后证”改革，争取“证照分离”改革试点。加强事中事后监管，推动“双随机、一公开”全覆盖，深化行政执法“三项制度”试点，对新产业、新业态、新模式探索包容审慎的监管方式。做强做大投融资平台，探索建立全市一体化投融资体系，增强融资能力。大力推广政府和社会资本合作、特许经营、政府购买服务等方式，激发民间投资活力。巩固去产能成果，妥善处置“僵尸企业”，推进国有停产企业“人资分离”改革和“三供一业”分离移交工作。着力降低实体经济成本，实行收费目录清单管理，降低中介评估费用，扩大直购电直供气试点范围。加快推动德阳农商行挂牌运营，继续推进绵竹、什邡等县级农村信用联社改革。 三、加快建设成都北部新城，推动全域城镇化再上新台阶大力实施区域协调发展战略，以成德同城化和全域城镇化的双发力、双提升，抢占西部大开发新格局的战略要地。全力打好交通大会战。深入落实“项目年”部署，扎实推进35个省重点项目和233个市重点项目，重点推进“5高5快5轨”建设，构建“五环多轴”现代综合交通体系。强力推进天府大道北延线、成都经济区环线高速德阳段、什德中、德罗、德绵干道建设。力争启动成德绵高速公路扩容、连接各区市县的三环路、中心城区至各卫星城市第二干道、德阳至天府国际机场快速通道、成德间主要干道提档升级等项目。研究市域轨道交通示范线、成彭什绵轨道交通，全面对接成德轨道交通规划。聚力深化成德同城发展。深入实施“六个协同”，加快实现“成德两地、如居一城”。积极对接成都城市总体规划，完成《成德一体化空间发展规划》，形成立体完整规划体系。规划建设城际列车南站，优化成德动车公交化运营。加快建设成德工业园、中国大车都成德配套产业园、成德电子商务产业合作园，强化中欧班列物流合作。深化旅游资源合作开发，共建区域旅游联盟，筹备第五届环龙门山骑游活动。全方位强化金融、卫生、教育、文化、社会保障等合作，共建优质都市生活圈。全面提升城市功能品质。盘活释放土地资源，拓展城市发展空间。加强城市设计，争创省级“生态修复和城市修补试点城市”。大力实施提档升级，强化统筹施工，改造升级旌湖两岸、石刻公园、文庙广场、钟鼓楼广场，完成沱江路等17条干道提档升级，启动天府北湖、天府西湖、旌南湖、柳梢堰湿地公园等的建设，推进地下综合管廊、海绵城市建设，提升卫星城市特色魅力。着力提高现有教育医疗品质，大力引进名学校、名医院，推动成都实验外国语学校、北京外国语大学、四川万汇、四川天立等教育项目落地，促进华西医院、省人民医院、成都中医药大学、华西牙科集团等优质医疗资源向德阳延伸。搭建新型智慧城市“123N5”架构。抓好社区综合体、农贸市场、公交站场等公共配套设施建设。依法加强城市管理，提升城市环境质量，营造通透、整洁的城市空间。深入推进全域新型城镇化。牢固树立“大德阳”理念，加快构建“四位一体”全域城镇体系。全面启动规划大会战，加快编制交通等11个专项规划，完成控规全覆盖，研究旌阳、罗江、广汉三个区域的一体化总体规划。按照全域市辖区格局，以广汉改区贯通成德绵都市区，有序推进什邡、绵竹改区。对标先进，竞位赶超，加快发展各具特色的县域经济。按照“十个一”标准提升小城镇承载力，力争创建全国特色小镇1个、省级特色小镇2个、百镇试点镇4个以上。促进房地产市场健康发展，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快农业转移人口市民化，城镇化率达到52.5%。力争完成八角水库配套设施建设，加快华强沟、石泉水库建设，筹划沱江流域上游骨干水源工程建设。侯卫东官场笔记 四、加快建设国际文化名城，构建全面开放合作新格局城市因文化而精彩。坚持以文化添魅力、以开放扩张力，激发文化创新创造活力，让德阳因灿烂的文化而享誉世界。大力促进文化繁荣兴盛。全面践行社会主义核心价值观，深化“三讲三爱两进步”活动，着力提升市民文明素质，积极创建全国文明城市。深度挖掘三星堆文化、三国文化等资源，推动三星堆遗址、金牛古道申遗。突出打造《吴哥王朝》、德国院子和德阳院子等项目，加快建设三星堆文化、绵竹年画等产业园，创建国、省级文化产业示范园。大力发展文化创意产业，深度开发以三星堆等为题材的3D动漫、影视、网游，打造走向世界的文化产品。弘扬优秀传统文化，繁荣文艺创作，打造精品力作，培育创作人才。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，高起点设计、高标准建设“四馆两中心”，举办好德阳音乐季、三星堆戏剧季、书香德阳全民阅读、绵竹年画节、罗江诗歌节等系列文化活动。大力提升城市国际化水平。统筹利用国际国内两种资源，着力提升双向开放水平。推进产能国际化，发展国际产业合作园区，打响“清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市”金字招牌，打造“一带一路”重要节点城市。推进教育国际化，办好中德汽车学院、库卡机器人学院。加快建设综保区，优化海关商检服务，用好出口企业综合金融服务平台，积极参加“万企出国门”“中国国际进口博览会”“西博会”等活动，促进外贸转型升级，实现进出口总额115亿元。大力改善投资营商环境，加快构建亲清新型政商关系，着力打通项目落地“中梗阻”“最后一公里”，力争到位市外资金740亿元。推动与波兰科宁市缔结友好城市。加快德阿产业园等合作园区建设，强化与长三角、珠三角和港澳台等的合作。积极创建全域旅游示范区。大力推进“旅游+”融合发展，构建“全域全时全景全产业”旅游格局，实现旅游收入356亿元。全力打造锦绣天府国际健康谷，启动“三湾三谷、双创双东”起步区建设，大力推进五大湖区锦绣天府公园、凤翥路等一批重点项目。培育和引进知名文化旅游企业，推进三星堆文旅提升工程，开发凯江大回湾、中江石林谷等项目，打造四川绵竹国家玫瑰公园、白马关运动休闲小镇、雪茄风情小镇、高槐村田园综合体、西外乡美食公园等一批特色乡村旅游品牌。承办好第八届中国月季展、第六届四川温泉旅游节等特色活动。抓好旅游集散中心、网络平台、旅游交通、旅游厕所等配套设施建设。 五、加快建设生态田园典范，打造宜居宜业美丽新德阳牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，像对待生命一样对待生态环境，还自然以宁静、和谐、美丽。打好污染防治攻坚战。狠抓中央、省环保督察反馈问题和自查自纠发现问题的全面整改，当好蓝天、绿水、净土、青山守护者。狠抓大气污染联防联控，推进高污染燃料锅炉淘汰和清洁能源改造，规范和整治“散乱污”企业，强化扬尘治理，加强重污染天气应急处置。深入落实“河长制”，大力开展黑臭水体整治，加强饮用水水源地保护，保障沱江涪江流域6大河流水质达标，促进饮用水更安全、旌湖水更清澈。狠抓土壤污染防治风险管控和修复试点，完成农业用地土壤污染源详查。开展第二次全国污染源普查。狠抓九顶山自然保护区、大熊猫国家公园拟建区域等重点区域环境治理，加强磷石膏污染整治和综合利用。强化环保执法能力建设，严守生态保护红线。加快环保基础设施建设。落实全省城镇污水、垃圾处理设施建设三年推进方案。完善城镇污水处理系统，完成2个城市生活污水处理厂提标扩容，加快建设城镇污水处理厂（站）和配套管网设施，市区、县城和建制镇污水处理率分别达到94%、80%和48%。实施生活垃圾强制分类，完善垃圾分类设施，加快建设生活垃圾焚烧发电厂等重点项目，推广农村垃圾生态处理“罗江模式”，城市生活垃圾无害化处理率达100%。推进“厕所革命”，新（改）建公厕188座。坚定走绿色发展之路。大力争创环保模范城市。以“一谷八江十湖”为生态核心，深入实施大规模绿化行动，有序推进县（市）园林城市创建，城市绿化覆盖率达42%。发展绿色循环经济，抓好中德资源循环利用产业园等项目落地落实，建设资源综合利用产业集聚区和国家资源综合利用“双百工程”示范基地。推广绿色建材和装配式建筑，加快建设省级绿色生态示范城区。全面完成国家节能减排财政政策综合示范市任务，建立健全长效机制。 六、着力保障和改善民生，筑牢全面建成小康社会根基抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。提升民生保障水平。继续实施十大民生工程，精心办好民生实事。打好精准脱贫攻坚战，聚焦“两不愁、三保障”“四个好”目标，加大财政保障力度，下足“绣花”功夫，提高脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，激发贫困人口内生动力，确保减贫13469人。深入推进藏区彝区对口帮扶。抓好高校毕业生、就业困难人员、去产能分流职工等重点群体就业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面建成覆盖城乡居民的多层次社会保障体系，各类社会保险参保率达93%。落实统一的城乡居民基本医疗保险制度，建立常态长效的医保监管制度。推进社会救助，关心关爱留守儿童。加快养老机构提质增效，推动养老服务向村级延伸。实施危旧房棚改7802套，完成农村危房改造5000户。提高公共服务能力。推进学前教育普惠提质，新建幼儿园11所。推动城乡义务教育一体化发展，深化校际协同共建，新建小学5所，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件28所。促进普通高中特色化多样化发展，推进新高考改革。加快四川城市轨道交通职业学院、四川电影技术职业学院等5所高校的筹建，支持四川天一学院升本。启动名学校、名校长、名教师“三名工程”。加快打造“健康德阳”，实施“名医名院十百千工程”，推广家庭医生签约“1+1+1”模式和罗江“一体化医共体”经验，创建医养结合示范单位1-2家，不断提升卫生计生服务品质。参加省第十三届运动会，新建一批全民健身设施。加强和创新社会治理。深入推进“平安德阳”建设，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。深化“主动警务战略”，加快构建立体化信息化社会治安防控体系。健全预防和化解社会矛盾机制，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强社会信用体系建设，建立健全守信激励和失信惩戒制度。积极防范和化解系统性金融风险、地方政府债务风险。把安全红线作为发展底线，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管，提升防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力，强化国防动员和后备力量建设，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。各位代表！做好今年工作，必须大力加强政府自身建设，推动职能作风新转变、服务效能新提升，建设人民满意政府。一是坚持依法行政。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真做好建议提案办理工作。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。推进城市管理法律法规贯彻实施。加强重点领域政府立法，依法依规制定规范性文件。深化“七五”普法和法律“七进”。二是优化政务服务。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，永葆共产党员为人民服务的本色。深化“互联网+政务服务”，力争让群众办事只跑一趟。推进政务公开、信息公开，畅通信箱、热线、微博等民意诉求渠道。完善政府绩效管理，健全激励和容错机制，从严整治不作为、慢作为、乱作为。三是加强作风建设。深入贯彻落实全面从严治党新要求，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。持之以恒正风肃纪，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，整治群众身边的腐败问题和作风问题。深化“一诺三清”制度，深入开展走基层“清风行动”，强化行政权力监督，突出发挥“大数据”在监督中的作用，大力营造风清气正、干事创业良好氛围。各位代表！新时代的嘹亮号角已经吹响，德阳的宏伟蓝图正徐徐展开，时代呼唤担当实干者挺立潮头、奋楫争先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一心、砥砺奋进，坚定走好新时代的长征路，为全面建成高质量小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！名词解释“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。“三供一业”分离移交：剥离国企的供水、供电、供热和物业管理职能，从国企转由社会专业单位实施管理。“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。“二十七证合一”：在“五证合一”的基础上，进一步整合公安、商务、发改、住建、检验检疫、文广新、食药监、海关、旅游、人民银行等10个行政审批许可部门的22项登记和备案事项，通过“一窗受理、内部流转、同步审核、信息互认、多证合一”，实现了营业执照和上述登记备案信息的“多证合一”。“一谷八江十湖”：“一谷”即锦绣天府国际健康谷，“八江”即绵远河、石亭江、湔江（鸭子河)、青白江、凯江、郪江、马尾河、射水河，“十湖”即天府北湖、天府西湖、三星湖、白鹭湖、旌南湖及健康谷范围内的天府东湖群（华强湖、蚕丛湖、东湖、子云湖、玄珠湖）。“四好村”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。污染防治“三大战役”：大气、水、土壤污染防治战役。“河长制”：2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，要求由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“十大民生工程”：就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、民生基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程、平安工程。安全生产“两单一秘”制度：领导干部责任清单、年度工作进度清单，安全生产工作秘书制。“三高三优”：发展水平高、科技贡献高、产业层次高，经济结构优、资源配置优、区域协调优。“十大重点工程”：全面创新改革、成德同城化、全域城市提档升级、环保攻坚、“五环多轴”交通体系建设、优质教育健康城建设、“八江十湖”生态建设、中欧班列德阳现代物流港建设、锦绣天府国际健康谷建设、乡村振兴工程。“1+1+N”服务业工作机制：市服务业发展领导小组+市现代服务业促进委员会+各专项产业推进办。服务业“三三工程”：统筹推进30个重大项目提质增效、30户重点企业做大做强、30个重要品牌创立推广。乡村振兴“十大行动”：乡村规划提升行动、现代农业提质行动、产业融合发展行动、农业品牌建设行动、乡村公共服务提标行动、最美乡村创建行动、乡村人才引育行动、乡村文化建设行动、乡村社会治理行动、精准脱贫攻坚行动。承包地“三权”分置改革：在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权两权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行，是中国农村改革的又一次重大创新。宅基地“三权”分置改革：宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。“三优两高”现代农业：优种、优育、优质，高产、高效。“9张清单”：综合改革内容清单、军民融合发展改革试点内容清单、技术攻关清单、成果转化清单、重大项目清单、科技创新平台建设清单、开发区储备清单、金融对接清单、可复制可推广经验清单。“1+3+N”政策体系：“1+3”政策是指我市出台的《关于加快全面创新（国际）领军人才建设的若干政策措施》和《德阳市引进全面创新教育领军人才办法（试行）》《德阳市引进全面创新医疗卫生领军人才办法（试行）》《德阳市引进全面创新科技领军人才办法（试行）》。“N”是指围绕“1+3”政策，出台多个配套政策。“双随机、一公开”：随机抽取检查对象、随机选派检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。“5高5快5轨”：成绵高速、成绵高速复线、成都第二绕城高速、成都经济区环线高速、成德绵高速扩容五条高速公路，天府大道北延线、成德大道、旌江干线、国道108、德阳至成都天府国际机场道路五条快速通道，成德动车公交化、宝成铁路、成兰铁路、成都金堂到德阳快轨、成什绵快轨五条轨道交通。“五环多轴”交通体系：“五环”即德阳现有的一环路和规划建设的二环路、三环路，与过境德阳的成都二绕、三绕；“多轴”即成都和德阳的城市发展主轴天府大道北段以及德阳中心城区对接成都市区的其他主干道、德阳各市县与成都接壤区县之间连接通道、德阳中心城区到各区市县的城市干道主轴。“六个协同”：区域规划、交通建设、通信设施、城市品质、产业布局、政策机制协同。智慧城市“123N5”架构：“1”即一个城市智慧中心，包括城市指挥中心和智慧城市体验中心两大部分。“2”即大数据交换共享和行业监管两大基础平台。“3N”即政务、民生、产业三个云服务平台和N个示范应用。“5”即全光网宽带、移动互联网（4G/5G）、城市WIFI、ITV电视网、物联网五个基础网络。“十个一”标准：一套完善的城镇交通路网、一套生态绿地系统、一套供水设施、一套污水处理设施、一套垃圾处理设施、一所方便居民子女就近入学的学校、一所中心卫生院、一所二星级以上敬老院、一个标准化集贸市场、一座2A级以上环保公厕。“三讲三爱两进步”活动：讲科学、讲法律、讲文明，爱党、爱国、爱家，发展进步、文明进步。“四馆两中心”：市博物馆、科技馆、图书馆、规划馆，市民中心、城市智慧中心。“三湾三谷”：智慧湾、创新湾、共享湾，金融谷、创新谷、科技谷。“两不愁、三保障”“四个好”：“两不愁、三保障”即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房;“四个好”即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。“名医名院十百千工程”：引进培育知名医院10家，领军人才100名，每年省内外知名专家坐（会）诊1000人次以上。家庭医生签约“1+1+1”模式：由乡镇卫生院或社区卫生服务中心的1名具有执业助理医师以上资格的医生作为家庭医生团队的队长，1名执业护士和1名村医生为成员，组成一个医疗卫生服务团队，具体负责村（社区）的基本医疗卫生服务工作。“一体化医共体”：人、财、物一体化管理的医疗共同体。“一诺三清”：“一诺”即凡行使公权力的集体和个人，均须作出廉政承诺。“三清”即对一般性问题，当事人必须说清；对反映问题具体或当事人说不清的，必须核清；对涉嫌违规违纪的，必须查清。

  2025-07-16

• 德阳经开区超八成规上工业企业复工 招商引资与复产防疫双线推进

  2020年，德阳经开区作为德阳经济发展的主战场，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，坚持招商引资与企业复工复产协同发力，通过建立全链条服务机制、精准破解企业难题，推动规上工业企业复工率快速提升，为区域经济稳定运行筑牢根基。 一、前瞻部署构建复工保障体系。面对疫情带来的挑战，德阳经开区于2020年春节假期期间即启动复工复产筹备工作，成立由工信、卫健、交通等多部门组成的复工复产工作组，建立“行业部门统筹、提前谋划、上下联动、专班推进”的工作机制。针对企业类型实施分类管理，明确规上企业由行业部门牵头负责、规下企业由属地街道主管，将全区企业全部纳入服务专班，落实“一人一企业”承包责任制，确保每家企业均有专人对接，从组织架构上为复工复产提供全流程保障。 二、精准施策破解企业复工难题。为打通企业复工堵点，德阳经开区提前开展企业需求调研，建立问题台账逐项解决。在防疫物资保障方面，组织工作人员携带口罩、消毒液等急需物资上门服务，累计为企业配送各类防疫物资数千件；在生产要素保障上，协调金融机构推出专项信贷支持，对接电力部门保障企业用电稳定，畅通物流通道解决原材料运输难题。针对用工短缺问题，搭建线上招聘平台发布企业用工信息，组织社区医疗卫生服务站设立返岗民工健康服务点，免费提供体检服务并发放上岗健康证，帮助企业快速补齐用工缺口。 三、严格防控筑牢安全生产底线。德阳经开区始终将疫情防控作为复工复产的前提，2020年大年初二即协调医疗机构深入企业，现场讲解员工测温、场所消杀等防控知识；初四制定下发“七个必须、七个不准”防控要求，明确企业必须制定防疫方案、必须对返岗人员筛查、必须配备防疫物资等具体标准，同时严禁员工聚集用餐、严禁体温异常者上岗等。通过“五五工作法”帮助企业完善防疫体系，即围绕责任落实、知识培训、物资储备、人员筛查、日常管理五个方面，每个方面细化五项具体措施，确保防控无死角。此外，采取“四不两直”方式对复工企业进行暗访检查，对防疫措施不到位的企业督促整改，确保产能恢复与防疫安全同步推进。 四、招商引资与复产协同增强发展后劲。在推动现有企业复工复产的同时，德阳经开区同步推进招商引资工作，通过线上洽谈、视频推介等方式保持与重点项目的密切联系，向意向企业推送园区防疫措施、惠企政策等信息，增强投资信心。龙头企业和骨干企业的率先复工，带动了产业链上下游企业协同复产，如区内装备制造企业复工后，快速拉动零部件供应商、物流运输企业恢复生产，形成产业联动效应。同时，园区持续优化营商环境，简化项目审批流程，为后续招商引资项目落地做好前期准备，为全年经济发展积蓄动力。 截至2020年2月下旬，德阳经开区130余家规模以上工业企业中，超八成已实现复工，15家龙头骨干企业除1家外均已复工，其余企业预计当月底前全部复工。这一成果的取得，既得益于精准高效的服务保障，也离不开严格细致的防疫措施，为区域经济在特殊时期的稳定发展提供了有力支撑。

  2025-07-16

• 【德阳招商】四川综合展馆亮相服贸会 释放开放合作新机遇

  2020年中国国际服务贸易交易会期间，四川综合展馆在北京精彩亮相，通过展示成都国家服务贸易创新发展试点成果、三大国家级出口基地建设情况及特色企业优势，全面释放四川服务贸易发展潜力，积极开展招商引资，寻求全球合作商机。 一、作为新冠肺炎疫情发生后我国首场线上线下融合的重大国际经贸活动，2020年服贸会整合了文博、旅博、金博会等多个展会资源，在国家会议中心、奥林匹克公园景观大道及周边搭建展馆举办。此次展会集聚各方优势、资源和力量，规模及影响力均创历年服贸会之最，为全球服务贸易交流合作搭建了重要平台。 二、四川综合展馆以“开放四川·服务全球”为主题，重点展示了成都深化国家服务贸易创新发展试点的进展成效。同时，国家数字服务出口基地、国家文化出口基地、国家中医药服务出口基地三大国家级出口基地的建设成果也集中呈现，全面展现了四川在数字服务、文化贸易、中医药服务等领域的产业优势。此外，展馆还对四川部分服务贸易重点企业及特色优势企业的创新实践进行了展示，并通过图文、视频等形式推介了四川旅游重点品牌。 三、展会现场，四川特色产业和产品吸引了众多关注。成都数字软件产业凭借技术研发实力和市场应用成果，展现了数字经济发展活力；自贡彩灯作为国家文化出口基地的代表性项目，通过创意设计和文化内涵传递了四川文化魅力；泸州中医药依托国家中医药服务出口基地优势，展示了中医药服务国际化的探索成果。这些优势特色产业和产品的展示，让参会者直观感受到四川服务贸易的多元发展态势。 四、四川省商务厅相关负责人表示，疫情发生后，数字贸易凭借无接触交易的独特优势实现快速发展。四川服务贸易企业积极发挥技术、人才等方面的积累，通过提供数字服务、医疗服务等方式，稳定海外客户与订单，重点开展以信息技术为核心的数字贸易业务，为“稳外贸”提供了有力支撑。2020年上半年，四川数字贸易进出口保持较快增长态势，数字服务出口占全省服务出口的比重显著提升，已成为服务出口的中坚力量。 五、针对下一步发展，该负责人指出，四川将充分利用服贸会等国际平台，推动服务贸易企业深度开拓国际市场，促进服务贸易提质增效。具体将从三个方向着力：向“内”延伸，持续提升产业创新能力，强化政府服务保障供给；向“外”延伸，大力发展数字贸易，推动文旅体商产业融合，构建全球物流链，畅通内外产业互动循环；向“上”延伸，加快先行先试步伐，集成创新举措争取政策支持，全面加速四川服务贸易高质量发展。

  2025-07-16

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